2004年起，欧盟接连吸纳了东欧国家，这让成员国间的差异越来越大，原来大家要一起商量的决策机制显得越来越死板。最近，德国、法国、波兰、西班牙、意大利和荷兰六国财长聚在一起开了个视频会，想弄明白怎么弄个“双速欧洲”。他们的意思是，先让一些想法一致、能力也强的国家聚成一团，在关键政策上快点整合，好给整个欧洲提提神。其实这种想法早就有了，早在上世纪六十年代，法德带着几个国家搞欧洲煤钢共同体的时候，大家都挺齐心的。可后来尤其是东扩后，成员国的情况太不一样了。 英国脱欧的事儿更是说明了大家的心不往一处想。现在欧盟外面的环境也很复杂，乌克兰那边闹得凶，经济又不景气，大家还得盯着能源转型和跨大西洋关系。英国脱欧以后，法国和德国觉得不能再等所有国家步调一致了，得找个办法把这事往前推。“双速欧洲”就是在这种背景下提出来的。 比如欧元区和申根区其实早就有这种不同步的情况了。2010年欧债危机的时候，法德还推动过类似的“核心欧元区”。现在六国财长开会，就是想把这种差异化的思路，扩大到防务、产业政策还有数字治理这些领域。不过反对者说这会让欧盟分成两拨人，东欧和南欧的国家怕自己被冷落。 这么看来，“双速欧洲”到底行不行还很难说。这事儿既反映了核心国家想赶紧往前走的迫切心情，也暴露了内部很难调和的分歧。未来怎么走，不光看外面危机有多大压力让大家让步达成新协议，还得看欧盟能不能在效率和团结、先锋性和包容性之间找个平衡点。