问题——基层治理“最后一公里”仍有堵点。随着城镇化推进和人口结构变化，部分社区的老旧小区问题集中暴露：设施老化、公共管理缺位、居民诉求更为多元。有的小区缺物业、缺管理主体、缺维修资金，公共空间维护难、车辆管理难、安全隐患整治难；老年群体对智能化服务不熟悉，办事成本较高；邻里纠纷、家庭矛盾等若处置不及时，容易影响社区秩序与居民安全感。原因——需求多元与资源分散并存。城关镇社区普遍面临“事务多、力量散、协同弱”的现实：一方面，居民对医疗健康、养老帮扶、政策咨询、公共安全等服务需求更细、更具体；另一方面，辖区单位、社会组织、志愿队伍等资源并不少，但过去缺少稳定的对接渠道，供需衔接不够精准。同时，老旧小区历史遗留问题多，单靠社区“单打独斗”难以形成长效。影响——协同治理带来可感可及的变化。围绕上述难点，城关镇以共建共治共享为抓手，推动治理从“单方发力”转向“多方协同”，一批举措正在转化为居民看得见的变化。 在东关社区，针对“三无小区”治理痛点，社区组织包抓单位、社区工作者、楼栋长与居民代表召开专题议事会，把群众关心的问题摆到桌面上共同商量。围绕小区自治、车辆管理等事项，形成并表决通过涉及管理办法；对楼顶铁皮松动、玻璃破损、健身器材损坏等安全隐患，当场研究处置路径，推动“议得出、定得下、办得成”。同时，结合老年居民较多的实际，社区推进志愿者招募和队伍组建，倡导“助人自助”，以更细的管理带动老旧小区环境改善。 在关中社区，治理创新更强调方法成体系、服务成闭环。社区推出治理创新平台，将居民需求、资源整合与服务供给串联起来，探索“核心引领、站点贯通”等机制，用更清晰的流程把服务落到人、落到事。近期，社区工作人员帮助老年居民解决手机银行操作难题，获得居民认可，也反映出基层服务正向“适老化、细微化”延伸。 在南大街社区，便民服务突出“零距离”“一站式”。社区把文明宣传、健康科普与便民事项集中到同一场景，既把政策讲清、把文明倡导落细，又将高龄认证、健康咨询等服务送到居民身边。针对老年群体，网格员提供现场指导，降低办事门槛，让服务从“窗口等人”转为“上门到人、现场办结”。 在南环路社区，治理更注重组织体系与平安基础。社区建立“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级架构，提升组织覆盖与动员能力；依托文明实践阵地开展垃圾分类宣传与督导，引导居民形成日常习惯；整合社保、医保、民政等事项设立便民服务大厅，推动“一窗受理、一站式办理”；同步设立矛盾纠纷调解室，累计调解多类纠纷并保持较高成功率，以“小事不出网格、矛盾就地化解”夯实基层稳定。 对策——以制度化协同提升治理韧性。城关镇的实践表明，提升社区治理效能，关键在于把分散资源组织起来、把群众诉求回应到位、把治理规则建立起来：一是完善议事协商机制，用“居民说事、共同定事、合力办事”提升自治能力；二是推动单位共建、志愿参与与网格服务常态化，形成“专业力量+社会力量+群众力量”的组合；三是围绕老年群体、困难群体等重点对象优化服务流程，提升适老化服务供给；四是将安全隐患排查、矛盾纠纷调解、环境整治等纳入常态管理，形成可持续的治理闭环。 前景——向精细化、智慧化、长效化迈进。下一步，城关镇社区治理将从“解决一件事”向“完善一套机制”深化：在老旧小区领域，持续推进设施维护、安全整治与自治制度完善，推动“有人管、能管好、管得久”；在公共服务领域，深入整合政务、医疗、养老、法律等资源，扩大便民服务覆盖；在社会参与领域，健全志愿服务激励与社区社会组织培育机制，增强居民参与的稳定性；在基层平安领域，强化源头预防和多元化解，提升风险预警与应急处置能力。随着治理体系完善，共建共治共享格局将更成熟，居民对社区的信任度与归属感有望持续提升。
基层治理好不好，最终体现在群众日常生活的细节里。把问题摆出来、把规则立起来、把资源统起来、把服务沉下去，社区就能从“管理末梢”变成“幸福前哨”。城关镇的实践说明，治理现代化不是抽象概念，而是靠一次次协商、一件件实事、一项项制度落地，持续积累群众看得见、感受得到的获得感与安全感。