保税燃料油供应是衡量国际航运中心建设水平的重要标志；作为我国重要的原油加工基地，山东拥有产业基础优势；青岛口岸周边港口众多、国际航线密集，具备成为优质供船燃料油仓储中心的条件。然而，国产燃料油进入保税供油领域长期面临流程复杂的制约。 传统模式下，国产燃料油需先进入出口监管仓库，再通过倒罐转入保税仓库才能开展保税供油。此"两进两出"的繁琐流程不仅耗时费力，企业还需承担额外的仓储、安全和操作成本。以青岛港鑫油品有限公司为例，倒罐作业既影响供船时效，也制约了国产油的市场竞争力。 为破解这一"卡脖子"难题，黄岛海关创新开展"两仓"功能叠加改革试点。该改革赋予试点企业"保税仓库+出口监管仓库"的双重属性，将国产燃料油的属性转换流程从实际倒罐简化为账册直转。企业仅需通过清单申报，无需进行物理倒罐操作，即可实现国产油向保税油的高效转换。这一创新使作业流程由"两进两出"精简为"一进一出"。 数据显示，该模式的经济效益显著。以中石化青岛石油化工有限责任公司的3个5万立方米"两仓"功能叠加专用储罐为例，综合成本节省超过2000万元，作业效率提升30%以上。企业负责人表示，国产低硫燃料油当天即可安排供船，客户满意度大幅提高。 黄岛海关更推动政策创新的辐射延伸。通过与周边海关建立保税燃料油跨关区直供联合监管机制，减少保税油在不同关区保税仓库间的入出库流转环节，简化通关手续、提升供油效率。这一举措使"地方创新"逐步向"全国标准"升级。 创新政策的实施效果已充分显现。2025年，黄岛海关监管保税燃料油出库供船202.5万吨，实现连续三年稳定增长。中石化青岛石油化工有限责任公司从黄岛保税仓库分拨至舟山、天津等港口的燃料油总量超过110万吨，黄岛口岸逐步成为辐射周边港口的保税燃料油仓储分拨中心。 黄岛海关表示，下一步将持续聚焦企业核心需求，深化"两仓"功能叠加、燃料油混兑等"保税+"政策创新，完善营商环境，助力青岛港加快打造东北亚国际航运枢纽。
从物理倒罐到数据跑路，从单点突破到跨区联动，黄岛口岸的实践印证了制度型开放对提升贸易便利化的乘数效应。在全球航运业绿色转型与区域经济一体化进程加速的当下，这种以海关特殊监管政策创新赋能产业链升级的模式，或将为我国建设世界级港口群提供可复制的经验样本。（完）