问题——优质资产“闲”与发展空间“缺”并存。玉兔社区作为生态移民搬迁安置点——配套建设了一批国有商铺——原本具备区位和集聚优势。但一段时间以来，受管理机制不完善、配套服务不足、招商运营缺乏统筹等因素影响，商铺空置较多、收益增长乏力。另外，周边群众就业需求迫切，新项目落地又面临场地不足、成本偏高等现实矛盾，“资产沉睡”与“发展要素紧缺”形成反差，成为制约社区产业活力的突出堵点。 原因——机制不顺、配套不足与业态培育滞后叠加。一方面，安置点商业空间属于公共资产，缺少清晰的运营模式、准入标准和持续服务，容易出现“建而不用”“用而不活”。另一方面，水电路网、排污等基础条件以及营商服务能力，直接影响商户入驻意愿；若客流不稳、产业配套不足、市场渠道不畅，商户难以形成长期经营预期。此外，部分劳动者技能结构与岗位需求存在错配，就业吸纳效率不高，也会反过来影响商业繁荣和产业集聚。 影响——盘活带来就业、增收与社区治理的多重收益。玉秀街道聚焦问题推动商铺资源再配置，统筹“做优增量”和“盘活存量”，推动闲置资产尽快进入经营状态。今年以来，玉兔社区便民业态商铺引入数量明显增加，带动周边居民实现就近就业，社区商业氛围逐步形成。以“直播带货基地+服装加工”复合业态为例，电商直播为本地农产品打开线上销路，服装加工提供相对稳定岗位，带动群众在家门口获得工资性收入；部分企业还吸纳留守妇女等群体稳定就业，实现就业与照护兼顾。随着商铺出租率提升，国有资产租金收益同步增长，为社区公共服务和后续配套改善提供更稳定的资金来源，也增强了基层治理的“自我造血”能力。 对策——以基础设施提质为先导，以精准招商和运营服务为抓手。玉秀街道将“三资”清理集中整治与资产运营衔接起来，先从“能用”入手，投入资金对水、电、道路、排污等基础设施进行改造升级，降低商户入驻成本和经营风险；再从“好用”发力，围绕产业链和消费需求开展人才招商、以商招商，引导企业、个体经营者和便民服务有序进入。实践中，街道通过跟踪服务和政策宣传，帮助入驻主体完善设施设备、对接外部市场渠道，提升产品销售能力和合规经营水平；同时探索多元盘活路径，包括企业招商入驻、面向零售摊贩公开招租、以项目导入提升空间利用率等，提高盘活方式的适配性和抗风险能力。对企业而言，安置点人口相对集中、交通便捷、租金成本可控，有利于形成劳动密集型产业的比较优势，进而带动就业扩容。 前景——从“单点盘活”迈向“生态培育”，以可持续运营巩固成果。盘活闲置资产不是“一租了之”，关键在于建立可复制、可持续的运营机制。下一步，玉秀街道将在提高利用率基础上，更注重业态优化与风险防控：一是推动电商、加工、便民服务等业态协同发展，打通“生产—销售—物流—服务”链条，提升应对市场波动能力；二是健全国有资产管理制度，完善公开招租、合同管理、收益监管和绩效评估，确保资产保值增值、规范运行；三是围绕就业稳定和技能提升，联动企业开展岗位培训，提高技能匹配度，推动从“临时就业”向“稳定就业、技能就业”升级；四是将安置点商业活力与社区公共服务供给结合起来，形成产业发展、就业增收与治理提升的良性循环。
玉秀街道盘活闲置资产的实践表明，资源的价值不在于“有”，而在于“用”；通过完善管理机制、补齐配套短板、精准对接市场需求，原本的“包袱”可以转化为发展的“引擎”。此做法为生态移民安置点的可持续发展提供了可借鉴的思路，也为其他地区优化资源配置、促进群众增收提供了参考。随着模式健全推广，将更激发区域发展活力，为乡村振兴注入持续动力。