2月28日这天，自然资源部召开了新闻发布会，专门给大家解读《城镇开发边界管理办法（试行）》，也就是大家常说的《办法》。《办法》的发布正好赶上了“十五五”规划编制的关键时间点，两者在目标和实施路径上都对得上。自然资源部国土空间规划局副局长李亮就说了，《办法》给出的政策措施，能帮着“十五五”规划科学编制，也能给它实施保驾护航。 李亮还特意提了一嘴，《办法》支持各地衔接“十五五”规划，根据经济社会发展的需要和重大项目的安排，把城镇开发边界给优化了。《办法》在原来6种能优化边界的情况下，又加了一种，就是因为功能布局得优化，才对边界做改动。这么一来，就支持大家根据实际需要来统筹安排。 《办法》还推动转型发展。现在是个高质量发展的关键期，《办法》就提出要严控城市乱长乱盖，支持盘活存量资源。这就逼着各地在“十五五”期间把精力多用在城市更新、低效用地再开发、地下空间利用这些事儿上，推动产业升级和完善城市功能。 另外，《办法》还特别强调要加强省域统筹。各省得对城镇开发边界内的增量用地规模进行统筹平衡，还要预留一部分机动规模用来应对重大战略实施和新项目选址这些新需求。这种全省一盘棋的模式能把局部地区的不确定性给对冲掉。 而且，《办法》里也明确了要依托自然资源管理和国土空间规划的“一张图”，把城镇开发边界的实施、监测评估和监督这些全生命周期管理都做好。这种数字化的监管模式能及时发现问题，还能快速评估效果，让规划更能适应经济社会的变化。 说白了，《办法》就是要把城镇开发边界从被动管控转变成主动适应、精准服务和动态优化，真正做到跟经济社会发展一个节拍。