最高人民法院1月26日召开新闻发布会,介绍以交叉执行为牵引推进执行工作的最新成效;执行局局长黄文俊通报数据显示,累计1865.18万被执行人失信惩戒压力下主动履行义务,反映出执行工作取得的阶段性进展。 执行难长期是司法工作中的突出问题。经过多年治理,整体状况明显改善,但仍有部分“骨头案”“钉子案”久拖不决。这类案件往往利益关系复杂,带有一定地方因素,或因消极执行、拖延执行导致长期缺乏实质进展。此外,系列关联案件、涉众型执行案件中多重查封、轮候查封等情形交织,也增加了执行推进难度。 为应对上述难题,最高人民法院推出交叉执行机制,通过指定不同法院对对应的案件交叉执行,破解地域限制与固有僵局。对长期未结、矛盾集中、社会关注度高的重大疑难复杂案件,交叉执行可以引入新的力量和路径,减少不当干扰。对同一债务人在多地涉诉的系列案件,指定一家法院集中管辖、统一执行,有助于避免程序冲突,减轻当事人诉累,提高财产清偿效率,更好保障各方债权人权益。对单一法院力量不足、处置难度大的案件,尤其是涉及大型不动产、特殊动产、股权等专业处置领域的案件,可采用协同执行模式,由上级法院统筹协调,多家法院联合攻坚。 此外,最高人民法院完善失信惩戒与信用修复衔接机制。去年新纳入失信名单233.98万人次,266.96万人次通过信用修复回归市场,信用修复人次连续7个季度超过新纳入失信名单人次。这表明,惩戒更趋精准、修复逐步常态化:一上对恶意规避执行、逃避执行的行为保持高压;另一方面为主动履行义务的被执行人提供回归市场的通道。去年追究拒不执行判决、裁定罪4461人,持续强化对拒执行为的震慑。 执行规范化建设也成为提升执行质效的重要抓手。最高人民法院围绕执行程序中立结案、财产查控、财产处置、案款管理、现场执行、终本管理等27个环节的突出问题,开展执行工作规范提升三年专项行动,推动执行流程更标准、更可控。同时,强化当事人和社会公众对执行工作的监督,依法接受检察机关法律监督,去年联合开展的终本程序监督活动取得实效。 队伍建设上,最高人民法院深入压实责任,强化执行领域追责问责。交叉执行专项工作累计追责810人,2025年追责人数同比增加86.21%,传递出严抓规范、严守廉洁的明确信号。 推进交叉执行两年来,一批长期积压案件得到化解,主要集中在四类情形:涉及复杂利益关系或地方性因素的“骨头案”“钉子案”;系列关联案件或涉众型执行案件;存在消极执行、拖延执行风险或迹象的案件;单一法院力量难以有效处置的案件。随着交叉执行机制的运用,这些曾经的“执行难”正逐步转化为可见的“执行成果”。
从1865.18万被执行人主动履行义务的数据可以看出,失信联合惩戒机制已形成较强约束力;在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,人民法院通过创新执行机制、强化法律权威,既维护了当事人合法权益,也推动社会信用意识提升。下一步,随着法治建设持续深化,更加公平、高效、透明的执行体系有望为高质量发展提供更坚实的司法保障。