巴拿马政府的突然行动引发国际关注。2月23日上午，巴拿马最高法院宪报刊登裁决，宣布1997年第5号法律项下授予巴拿马港口公司的特许经营权"自始无效"；同日，总统签署行政法令，要求"占用"公司"所有动产"。仅数小时后，政府代表未经事先通知便抵达巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港，贴出封条、更换标牌，两个年吞吐量合计超过400万标箱的关键港口设施随即易主。 这个突发事件暴露出程序正当性的严重缺陷。长江和记在官方声明中指出，政府接管行为既未履行任何协商程序，也未说明公共利益受损的具体情形，整个法律链条"缺乏正当程序"。根据公司披露，接管导致巴拿马港口公司被迫全面停止在两港的所有作业，集装箱堆场空置，岸桥吊具闲置，港口供应链骤停，运营、卫生与安全标准面临严重风险。 巴拿马政府的这一举措并非突然出现，而是诸多政策行动的最终落点。回顾过去一年，政府对巴拿马港口公司的施压呈现明显的"步步紧逼"态势。2025年7月，最高法院启动特许经营合同合规审查；12月，审计法院要求公司提交过往十年全部财务文件；2026年1月，总统签署行政令冻结公司部分银行账户；2月，宪报同时公告裁决与占用令，最终完成接管。这一系列动作的逻辑链条表明，政府早已预设了接管的目标。 中国政府对此事件的态度明确而坚定。中国外交部发言人毛宁在2月24日例行记者会上表示，中方在巴拿马港口问题上的立场是明确的，将坚决维护企业的正当合法权益。这一表态被外界视为中方对海外资产安全的新一轮公开背书，也反映出中国政府对保护企业海外投资的关注。 长江和记已为可能的法律争端做好准备。公司已聘请国际仲裁与诉讼团队，准备就特许经营权被撤销及资产被占用提起仲裁。同时，中方可能通过双边磋商、多边平台为海外投资提供支持。在经营层面，若接管持续，公司需评估是否对克里斯托瓦尔港扩建项目投资计提减值，并争取尽快恢复运营。 这场争端涉及多重复杂因素。巴拿马运河作为全球贸易咽喉水道，其港口控制权的变化直接影响全球航运格局。长江和记在巴拿马的投资规模庞大，两个港口的年吞吐量超过400万标箱，占巴拿马港口体系的重要份额。政府的接管行为不仅涉及企业权益，也关系到巴拿马港口的运营效率和国际贸易的顺畅流通。
此次事件再次凸显跨国投资中的政策风险，尤其在经济民族主义抬头的背景下，基础设施领域的国际合作面临更多不确定性。如何在尊重东道国法律与保障投资者权益间找到平衡，是全球化时代亟待解决的课题。对中国企业来说，强化合规管理、完善风险对冲机制，或将成为“走出去”战略的必修课。