一面锦旗见证了一次执法理念的转变。在青岛西海岸新区红石崖街道综合执法中队的办公室里，来自中德海尔工业园的锦旗上写着"执法高效办实事 履职尽责暖企心"，这不仅是企业的感谢，更是对新型执法服务模式的认可。 问题的出现源于园区的发展困境。中德海尔工业园南门外，每日早晚上下班高峰期，大量流动餐车聚集经营。这个现象虽然在一定程度上满足了园区员工的就餐需求，但随之而来的占道拥堵、卫生脏乱等问题日益凸显，严重影响了园区形象和周边环境。园区管理方陷入两难境地：直接驱赶会影响员工就餐便利，放任不管则会导致乱象愈演愈烈。面对这一"老大难"问题，园区向红石崖街道综合执法中队发出了求助。 传统的执法思维往往采取"一刀切"的清场方式，但红石崖中队中队长仲军和他的团队选择了不同的路径。他们没有急于行动，而是决定先弄清问题的本质。中队组织队员连续一周，在早、中、晚三个时段对现场进行深入调研，数摊贩、看品类、问员工，甚至与摊主们进行了充分沟通。调研发现，这里的摊贩并非有意添堵，而是因为园区工人众多、生意机会好，却缺乏固定的经营场所；园区员工也确实有多样化的就餐需求，但现状的无序状态确实影响了通行。这次调研让问题的症结变得清晰：需求真实且庞大，简单取缔行不通，必须采取"疏堵结合"的办法。 基于调研结论，红石崖中队制定了系统的解决方案，并上报街道。很快，一个由街道统筹、多部门联动的方案得以落地实施。在海尔工业园南门一侧，主管部门划出了一块长约百米的专属区域，铺设仿草布净化地面，在人行道与绿化带间设置围挡，打造成了一个规范、整洁的"便民餐饮专属摊区"。这一做法既满足了员工的就餐需求，又通过规范管理消除了安全隐患和卫生问题。 如今，这个摊区已成为园区的一道亮点。二十多个摊位有序排开，各式小吃香气扑鼻，园区员工有序购买，环境干净整洁。摊主们表示，现在有了合法的经营区域，可以安心做生意；中队每天清晨到岗，协助规范摊位、疏导人流，他们也自觉遵守秩序、做好卫生。海尔工业园负责人李芳评价说，园区门口占道经营妨碍车辆通行的情况得到了根本性扭转，而且经过规范，这里的餐饮业态方便、干净、选择多，解决了员工们的大问题。 ，红石崖中队的工作并未因摊区建成就结束。中队将其纳入常态化网格巡查体系，每日有队员对经营边界、市容秩序进行动态监督，发现问题第一时间处置，确保摊区规范有序运行。这种持续的、制度化的监管方式，保证了整治成果的长期有效性。 这一案例的深层意义在于执法理念的创新。红石崖中队扮演的不是简单的执法者，而是问题的调研员、方案的协调员和长效的监督员。仲军表示，营商环境好不好，企业的感知最直接。执法部门的职责就是当好"城市管家"，更要做好"企业服务员"。当企业遇到自身难以解决、涉及城市管理执法领域的问题时，"吹哨"就是信任和托付，执法部门应该闻哨即动、冲锋在前，用精准管用的办法，把企业的"痛点"变成服务的"亮点"。 这种"企业吹哨、中队报到"的工作机制，表明了以问题为导向、以企业需求为中心的新型执法服务模式。它打破了传统执法的被动应对模式，建立了主动服务、精准施策的新格局。通过深入调研、科学论证、多部门联动，将看似对立的执法管理与企业服务统一起来，达成了"双赢"。
优化营商环境，往往见于细微处。将占道经营转为便民摊区，展现了基层治理从管理到服务的转变。以问题为导向，以协同为手段，让"哨声"传递信任，"报到"兑现行动，才能为高质量发展培育更优土壤。