围绕实现“双碳”目标,林草碳汇被视为增强生态系统固碳能力的重要抓手,也是推动绿色低碳转型的基础性支撑。
近年来,安徽在林业碳汇领域加快制度创新与场景拓展,着力破解生态产品价值实现过程中的计量、交易、融资等堵点,探索走出一条“不砍树、能致富”的绿色发展路径。
一是直面问题:生态产品价值实现长期存在“难度量、难抵押、难交易、难变现”痛点。
林业碳汇具有周期长、分布散、监测核算专业性强等特点,缺少统一的计量规则与规范化的运行机制,容易导致项目开发标准不一、信用难以形成、交易双方成本高。
加之部分市场主体对碳汇产品认知不足、消纳渠道有限,导致“有资源难变现”的矛盾较为突出。
二是剖析原因:既有制度供给不足,也有市场机制不畅的现实因素。
一方面,碳汇产品要进入市场,需要权属清晰、核算统一、登记规范、监管可追溯的制度链条支撑;另一方面,企业减排和履责需求日益增长,但缺乏与林业碳汇相匹配的合规应用场景和便捷交易通道。
同时,金融机构在风险定价、抵质押评估等方面缺少可操作的标准工具,限制了碳汇资源转化为金融信用的空间。
三是评估影响:省级碳票制度为碳汇资产“确权、定量、流通”提供制度支点。
安徽率先出台省级林业碳票制度,形成统一的项目开发与计量依据,推动碳汇从“资源”向“资产”转变。
相关信息显示,安徽已发布《安徽林业碳票项目方法学》,并印发《安徽省林业碳票管理办法》,系统构建全流程制度体系,为碳票规范运行提供基础框架。
首批省级林业碳票已颁发,形成一定规模的碳减排量,为后续市场化交易与应用扩面奠定基础。
自去年以来,省级林业碳票完成交易19笔,并获得金融机构授信支持,释放出林业碳汇“可交易、可融资”的示范效应。
四是完善对策:以“碳票+”拓展消纳渠道,推动价值实现从单一交易走向综合应用。
安徽在实践中提出多元化应用路径,重点面向企业履责、生态修复与公共活动低碳化等需求,构建“碳票+ESG”“碳票+司法”“碳票+零碳景区”等场景体系。
针对ESG信息披露需求较强的上市公司、国有企业、金融机构等主体,通过丰富合规消纳方式,提升碳票产品的市场认可度与使用黏性。
在生态司法领域,加强与司法部门协作,探索形成“林业评估—自愿认购—司法确认”的闭环流程,以省级林业碳票实现生态损害精准赔偿,推动生态修复从“以罚代修”向“以修促治”延伸。
与此同时,地方探索也为省级制度推广提供实践样本:宣城、滁州、安庆、淮北、蚌埠等地先行先试,累计发放并交易地方林业碳票,形成可复制经验;滁州推出“碳票生态贷”引入金融支持,安庆探索以碳票替代生态环境损害赔偿,宁国市开展“林业碳票+生态司法”环境公益活动,拓宽了碳票在治理体系中的应用边界。
此外,安徽推进林业碳票与碳普惠机制衔接,围绕群众参与度高、传播效应强的领域打造“零碳赛事”“零碳景区”“零碳快递”“零碳外卖”等多元场景,通过消费端和公共活动端的低碳实践,提升碳汇产品的社会认知度与市场需求强度。
据介绍,大黄山国际生态汽车拉力赛、长三角篮球赛等赛事已实现全周期碳中和,体现出“公共场景带动、社会共治共享”的潜力。
五是展望前景:制度规范与场景创新叠加,有望推动林业碳汇进入规模化、标准化发展阶段。
下一步,随着方法学持续完善、项目供给扩面提质、交易服务体系与监管机制不断健全,林业碳票在绿色金融、生态治理、企业履责等领域的应用空间将进一步打开。
与此同时,需持续强化数据监测与第三方核证能力建设,提升碳汇产品的透明度与可信度;完善与相关市场机制的衔接,降低交易成本,增强市场主体参与意愿;引导更多经营主体参与森林经营与保护,促进生态效益、经济效益和社会效益协同提升。
综合看,安徽以制度创新为牵引、以“碳票+”为抓手,正在推动林业碳汇从“试点探索”走向“体系化应用”,为生态产品价值实现提供具有推广意义的实践路径。
从制度设计到场景落地的跨越,安徽林业碳票机制彰显了生态治理的"系统观"。
在碳达峰碳中和的全球命题下,这种将生态资源转化为发展资本的创新探索,不仅为区域绿色转型提供实践样本,更折射出生态文明建设的新思维——让每一片森林的生态价值,都能找到市场化表达的方式。