面对新时期治水兴水的战略要求，宝鸡市在完成"十四五"期间渭河综合治理、农村饮水安全巩固提升等重大工程基础上，针对水资源时空分布不均、防洪减灾体系存在短板、生态保护与开发利用矛盾等深层次问题，科学谋划"十五五"水利发展路径。 分析显示，作为关中平原城市群重要节点，宝鸡市年均水资源总量约37亿立方米，人均占有量仅为全国平均水平的四分之一。加之气候变化导致的极端天气频发，2025年汛期局部区域洪涝灾害造成直接经济损失超2.3亿元，暴露出防洪调度体系亟待升级的现实挑战。 为此，市政府确立"12576"总体思路，即围绕1个现代化水网建设目标，统筹供水安全与生态安全2大核心，实施5大体系构建，推进7项重点改革，打好6场攻坚战。其中"四水四定"工程（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产）将作为制度性抓手，通过建立取用水量红线预警机制，对12个重点行业实施用水效率对标管理。 在具体实施层面，2026年将投入23亿元实施三大标志性项目：一是渭北旱塬城乡供水一体化工程，可解决45万群众季节性缺水问题；二是秦岭北麓水土流失综合治理项目，规划治理面积180平方公里；三是数字孪生渭河建设，通过布设126处智能感知设备提升洪水预报精准度。市水利局局长李明强调，这些工程既着眼当前防灾减灾需求，更为2035年建成韧性城市奠定基础。 值得关注的是，本次规划创新性提出"水生态银行"概念，在凤翔区试点开展水源涵养功能价值核算，探索建立跨县域生态补偿机制。中国水科院专家认为，这种将生态产品价值转化为经济激励的尝试，对黄河流域生态保护具有示范意义。
水资源是发展的重要基础。宝鸡市"十五五"水利规划反映了对水资源战略地位的认识，展现了水利工作从被动应对向主动规划、从单一功能向综合保障的转变；未来，宝鸡市将以更科学的举措推动水利高质量发展，为区域发展和民生改善提供有力支撑。