日前，中国石化海南炼化公司一批重55.25吨的聚丙烯产品从洋浦港启运,成为海南自由贸易港封关运行后首批通过"分出集报"模式完成通关的货物。
这一突破性进展,预示着自贸港"二线口岸"监管制度创新进入实质落地阶段,也为区域内企业拓展了更为灵活高效的物流通关渠道。
所谓"分出集报"通关模式,是指符合条件的企业可按实际业务需求先行分批办理货物出岛手续,再在规定时限内向海关集中完成报关程序。
根据相关规定,该模式适用于海南自贸港零关税货物及其加工制成品、享受加工增值免关税政策的保税货物,以及自境外进入海南自贸港时放宽贸易管理措施的货物及其加工制成品经"二线口岸"进入内地其他地区的场景。
享有高级认证资质的企业和列入"白名单"的信用等级企业可优先适用这一便利化措施。
封关运行前,海南本地企业在货物出岛环节面临程序繁琐、时效性差等现实困境。
中国石化海南炼化公司计划经营部相关负责人介绍,以往每批次聚丙烯等小批量产品出岛,都需要逐一办理完整的报关手续,不仅耗时较长,而且在口岸选择上受到严格限制,必须做到进出口岸一一对应,这在很大程度上制约了企业的物流调配灵活性,增加了运营成本。
封关后实施的新模式带来显著变化。
企业获得最长56天的申报宽限期,可以根据生产节奏和市场需求灵活安排货物分批出岛,避免了集中发货造成的仓储压力和时间成本。
更为重要的是,货物可从任意"二线口岸"出岛,打破了此前口岸对应的地理限制,使企业能够优化物流路线,选择运距最短、成本最优的出岛通道。
这种制度安排既保障了监管有效性,又充分考虑了市场主体的实际需求。
在申报环节,海南自贸港同样推出系列便利化举措。
符合条件的享惠主体可通过中国国际贸易单一窗口便捷申报享惠资格,获批后根据业务需要建立各类零关税账册。
进口货物可选择简化申报"径予放行"或一般报关模式,货物出岛时按不同去向分别办理出账、报关及补税等手续,整个流程设计体现了精准施策的监管理念。
洋浦海关针对企业需求建立了"一企一策"服务机制,在政策实施前即开展深入调研,了解企业出岛计划和实际困难,提供定制化指导方案。
这种前置服务模式有效缩短了企业适应新政策的过渡期,确保了首批业务的顺利开展。
从更宏观的视角看,"分出集报"模式的落地实施,是海南自由贸易港封关运行后制度集成创新的重要体现。
它不仅降低了企业的制度性交易成本,提升了货物流转效率,更在深层次上反映了自贸港建设从政策设计向实践检验转变的关键节点。
随着更多便利化通关措施的探索实施,海南自贸港的制度优势将进一步转化为发展动能,为构建开放型经济新体制积累可复制可推广的经验。
海关部门表示,下一步将持续开展多形式政策宣讲,帮助更多符合条件的企业用好用足政策红利,同时根据实践反馈不断优化完善监管服务措施,在守住安全底线的前提下,最大限度释放制度创新活力。
海南自贸港以"分出集报"破题封关运作首考，彰显了制度型开放的改革魄力。
这项创新既是对接国际高标准经贸规则的有益探索，更是优化营商环境的生动实践。
随着更多政策红利持续释放，海南正逐步将"一线放开、二线管住"的制度设计转化为高质量发展动能，为我国新时代对外开放提供更多"海南方案"。