运城街头的定位信号灯，为这座城市的数字化转型照亮了前路。就在2022年的北京，《数字化城市管理规范》把智能设备的功能边界画得清清楚楚，只许保障安全，不许设与安全生产无关的监控指标。到了2023年，全国已有超过200个城市在市政、交通、安防这些领域都布下了物联网感知设备。就在这一年，国家统计局的数据显示，灵活就业人员的总数已经到了2亿人。其中很大一部分劳动者正面对着传统劳动保护体系与新型管理方式之间的巨大落差。 在这个浪潮里，运城市城市管理局给当地的环卫工人每人都发了一个电子工牌。这个工牌不光能让老大哥们按点打卡，还能通过SOS紧急求助功能保障户外作业的安全。可事情的另一面是，只要设备能记录轨迹，系统就会盯着他们是不是静止超过规定时间。这种把休息时长限制和静止报警绑在一起的做法，让工人们觉得自己就像被摄像头24小时盯着。 这种把安全监控变成劳动纪律的逻辑让人有点受不了。中国人民大学公共管理学院的专家就说过，智慧城市建设的核心得是为人服务，而不是对人管理。清华大学社会治理研究院建议，各地在推这类措施的时候得搞个“技术应用社会影响评估”，最好把劳动者代表也叫上一起商量。 其实不光是运城，在物流配送、网约车、生产线这些地方，定位追踪和行为识别也在悄悄普及。这样一来，劳动过程变得高度透明了，大家干活的自主权也就没了。以前那种绩效评估只能看结果的老办法不行了，现在全都变成了数据化的东西。那些真正的人文关怀可能就被这些冰冷的指标给简化了。 山西省运城市的做法是想把技术手段变成安全防护的工具，可结果却把管理者手里的权力给延伸了。这种技术逻辑跟人文关怀的价值张力让很多人感到困惑。有人担心这种单向度的监控会把劳动者变成机器的一部分。 为了解决这个问题，专家们给出了三层建议：技术设计的时候要先做伦理评估；实施的时候要保障知情同意；监管的时候得管管数据收集的边界。 北京和上海也在探索相关规范。上海市已经明确要求智能设备要以保障安全为基本功能了。理想的智慧管理系统应该是双向互动的、功能谦抑的、发展共生的。 只有当管理者记住技术是用来服务人的时候，才能真正走向既有科技精度又有人文温度的城市文明新形态。如果只是追求效率而忘了人的主体性和尊严，那这就不是什么好转型了。 这2亿灵活就业人员面临的不仅仅是数字管理边界的问题，更是技术善治与人文精神如何协调共进的大考。我们期待管理者能超越工具思维，让数字化转型真正成为提升人民福祉的阶梯而非异化劳动的枷锁。