四川省2025年度改革典型案例日前揭晓,四川天府新区开展的全链条生态环境管理制度联动试点成功入选；这个改革试点以制度创新破解环评审批效率不高、企业负担较重等突出问题,为区域高质量发展注入新动能。 长期以来,传统环评审批模式存在项目逐一评价、审批周期较长、企业成本偏高等痛点,一定程度上制约了产业项目落地速度。特别是在新兴产业快速发展背景下,如何在严守生态红线前提下提升审批效能,成为地方政府面临的现实课题。天府新区此次改革试点正是针对这些堵点难点,探索建立更加科学高效的环境管理新机制。 据四川天府新区生态环境和城管局涉及的负责人介绍,此次改革的核心创新在于实施整体环评模式。以凤栖基地为试点,将整个基地作为评价单元,聚焦低空经济、智能终端、卫星互联网三大主导产业开展统一的环境影响评价。符合基地生态环境准入清单要求的项目,可直接入驻,无需再单独办理环评手续。这一做法从根本上改变了传统的逐项评价模式,大幅节约了单个项目的时间成本和资金投入。 改革试点的另一重要举措是推行环评豁免制度。在天府新区新兴产业园,通过优化园区规划环评,形成表图化准入标准,符合条件的项目实现照单准入。同时,针对污染防治技术成熟、标准化程度高的加油加气站、汽修场站、含实验室学校等三类项目,在全域范围内试点环评豁免,更简化审批流程。 为提升审批效率,天府新区还配套实施两证联办机制,将相关许可证件办理流程整合优化,实现并联审批。这诸多组合拳式改革举措,构建起从规划环评到项目准入、从审批优化到事中事后监管的全链条管理体系,既保障了生态环境质量,又显著降低了制度性交易成本。 这一改革试点的成功实践,为破解生态保护与经济发展之间的矛盾提供了有益探索。通过制度创新实现审批提速增效,不仅有利于优化营商环境、增强区域竞争力,更为新兴产业集聚发展创造了有利条件。特别是在低空经济等战略性新兴产业加速布局的当下,高效便捷的环评机制将成为吸引优质项目落地的重要因素。
以制度创新提升治理效能，是推动高质量发展的重要支撑。天府新区环评制度联动试点的意义，在于将“可持续”要求前移至园区规划与产业准入环节，用更明确的规则减少重复成本，以联动机制提升行政效率，并以更精准的监管守住环境底线。面向未来，只有在“简程序”与“强约束”之间实现更好的平衡，才能让绿色成为产业竞争力的重要底色，让改革红利持续转化为发展动能。