一、问题：再生产品推广滞后，行业发展面临结构性制约 废旧橡胶的高值化利用，是橡胶工业绿色转型的重要环节，也是实现“双碳”目标的路径之一；但目前国内橡胶资源循环利用行业再生产品推广与应用上仍存在明显短板。 韩学柱代表指出，再生橡胶产品在下游制造领域的渗透率偏低，对应的标准体系不完善，生产者责任制度落实不足，碳足迹管理机制缺位，导致再生产品长期处于市场边缘。缺少再生橡胶产品的广泛应用，橡胶资源循环利用产业链难以顺畅运转，行业高质量发展也缺少关键支撑。 二、原因：标准缺位与政策激励不足是主要症结 从行业现状看，再生产品推广受限，主要卡在两个上。 其一，技术标准仍有空白。轮胎、胶管胶带及橡胶制品等细分领域尚未形成统一的再生产品使用规范，下游企业添加比例、技术要求各上缺少明确依据，应用意愿不强，也难以落地执行。 其二，政策激励力度不足。相比一些发达国家已将再生材料使用纳入强制性法规，国内税收优惠、碳排放支持、示范补贴等政策工具上尚未形成系统配套，难以有效调动产业链各环节参与。 三、影响：产业链协同受阻，绿色转型进程放缓 再生产品推广不畅的影响已超出企业个体，正在对橡胶工业绿色转型产生连锁效应。 一上，废旧橡胶回收处理量与再生产品实际消纳量存落差，资源利用效率偏低，环境压力也随之加大；另一上，具备全产业链能力的企业缺少政策引导和市场激励的情况下，示范带动作用难以发挥，行业规模化、集约化发展受到限制。 以韩学柱代表所在的朝阳华兴万达轮胎有限公司为例，该公司已形成从废旧橡胶回收、再生胶研发到高性能丁基内胎制造的闭环产业链，具备一定示范价值，但在政策环境仍不完善的情况下，其经验难以在行业内复制推广。 四、对策：多维施策，构建规范化应用体系 针对上述问题，韩学柱代表从标准制定、政策激励、制度建设三上提出建议。 标准制定上，建议轮胎、胶管胶带及橡胶制品等细分领域组建专家团队，研究再生产品的技术适用性与合理添加比例，形成可执行的使用规范，为胶粉、再生橡胶规模化应用提供技术依据，并将再生产品使用要求纳入橡胶制品行业的生产者责任制和碳足迹管理体系。 在政策激励上，建议对达到一定再生产品添加比例的橡胶制品企业给予税收优惠和碳排放支持；对具备从废轮胎处理到新轮胎生产全产业链能力、且大量使用再生产品的企业，给予专项补贴和示范认定，以政策手段带动市场主体加快绿色转型。 制度建设上，建议研究建立轮胎再生材料使用制度，推动橡胶粉、再生橡胶在橡胶制品、公路建设、橡塑共混材料等领域的综合利用，拓展应用场景与消纳渠道。 此外，韩学柱代表还提出配套建议：鼓励企业加快绿色转型以及数字化、智能化建设，提升行业竞争力；推动行业企业规范化运营，维护市场秩序；对再生橡胶、胶粉实行有管制的有序进口，防止低质产品冲击国内市场，保障产业链安全稳定。 五、前景：政策与市场协同发力，行业转型可期 从宏观层面看，“双碳”战略推进为橡胶资源循环利用行业带来政策机遇。随着碳市场机制逐步完善、绿色供应链管理要求不断强化，再生橡胶产品的市场需求有望迎来增长。 业内人士认为，若相关标准体系和政策激励机制尽快落地，将带动产业链协同发力，推动废旧橡胶资源从“低值利用”向“高值转化”升级，为行业高质量发展提供持续动力。
橡胶资源循环利用既是环保议题，也是产业升级的现实需求。韩学柱代表的建议为行业发展提供了清晰路径，但关键在于政策落地与共同推进。只有更完善法规体系、市场机制和技术标准，才能加快橡胶产业绿色转型，为可持续发展提供更稳固的支撑。