问题——教育高质量发展进入攻坚期，基层短板仍待补齐；多位代表委员指出，目前一些县级中学标准化建设、办学空间与设施、师资队伍建设等仍有差距，制约县域教育整体水平提升。另外，随着“双减”持续推进，部分学校在作业管理与家校沟通中出现新情况：以电子作业、试卷照片等形式频繁向家长布置任务，要求打印完成，甚至叠加手工制作、填表打卡、活动筹备等非教学事项，导致学生和家长的时间与经济成本增加。校园安全与秩序维护上，一些地方推行“家长护学岗”等义务参与机制，但家长时间难保障、参与效果不一，也引发“责任边界不清”的争议。与此同时，城乡、校际、学段之间教师结构性短缺与学科分布不均仍然存，乡村小规模学校在稳定办学与资源保障上承受较大压力。 原因——资源配置与治理方式需适应新阶段要求。全国政协委员、江苏省泰州市姜堰区实验小学教育集团校长高金凤分析认为，县域学校在人才吸引力和职业发展平台上存在客观短板，教师隐性流动持续发生；一些地方政策承诺落实不到位，容易出现“引不来、留不住”。她举例称，调研中某县级中学近三年引进的紧缺人才中，有人因承诺未兑现而离职，说明县中保障机制仍需完善。全国人大代表刘莉莉认为，作业“形式创新”一旦偏离教学目标，本质上是把校内责任转移给家庭，背离减负初衷；非教学类事务大量占用家庭时间，对多孩家庭影响更明显。全国人大代表聂鹏举指出，校园秩序维护需要稳定、专业、可持续的安排，过度依赖家长义务参与，既增加家庭负担，也不利于学校主体责任落实。全国人大代表、河北省石家庄外国语学校党总支书记裴红霞从供给侧指出，教师资源配置长期偏“总量分配”，对学科结构变化、人口流动等因素响应不够及时，导致“有的学科富余、有的学科紧缺”的结构性矛盾。 影响——若不及时优化，将掣肘教育公平与质量提升。代表委员普遍认为，县域中学条件与师资短板若长期存在，将影响优质生源回流和人才培养质量，更拉大区域差距。家校责任边界模糊，容易加剧家长焦虑，抬高社会成本，也可能挤压学生休息与亲子互动时间，影响身心健康。校园事务过度“外包”给家长，还可能削弱学校治理能力，增加管理风险。师资结构性失衡若缺乏动态纠偏，将影响课程开齐开足，也不利于教育教学改革落地。乡村小规模学校若缺少持续扶持，可能在师资稳定、教学点布局和教育质量上面临更大挑战，进而影响山区、边远地区孩子的受教育机会与发展空间。 对策——以制度供给回应基层痛点，推动“减负”与“提质”同向发力。围绕县域教育补短板，高金凤建议健全县中经费保障机制，加大省、市两级对经济社会相对薄弱地区县中的投入；同时完善教师待遇保障，推出力度更大的“县域教师支持政策包”，并严查“违规抢挖”，维护正常的人才流动秩序。她还建议赋予县中更大用编用人自主权，探索“直接考核”“一人一策”等引才方式，重点补齐基础学科与新兴学科紧缺教师。围绕“双减”深化落地，刘莉莉建议进一步明确家庭与学校的教育责任边界，加快作业与教学改革，推动分层、弹性、个性化作业，严格控制作业总量与时长，减少要求家长批改、检查、辅导等做法；在家校沟通中，尽量减少非工作时间频繁发通知、布置任务。她还提出，可定期组织公益性家庭教育讲座、亲子沟通培训，帮助家长掌握科学方法，缓解教育焦虑。围绕校园治理优化，聂鹏举建议取消由家长承担的护学岗等机制，进一步压实学校主体责任，由校方统筹安排涉及的工作，形成规范、常态的管理流程。围绕师资均衡配置，裴红霞建议建立区域学科教师供需监测机制，对师资过剩学科通过转岗培训、学科拓展等方式盘活存量，缓解结构性缺编；以市域教育集团等为载体，深化教师交流共享，鼓励“走校授课”“跨校教研”，促进优质师资有序流动、扩大覆盖面。来自基层一线的全国人大代表、云南省文山州广南县落松地小学教师农加贵长期关注乡村小规模学校发展，呼吁加大扶持力度、完善资源保障，为山区孩子成长成才提供更稳定的支撑。 前景——以系统改革提升治理效能，推动教育强国建设走深走实。与会代表委员的建言指向一致：教育治理要从“出现问题再处置”转向“以制度提前防范和解决”。业内人士认为，下一步需要在财政投入、编制管理、教师培养培训、校内作业管理、家校协同机制等上形成闭环：既让教师有保障、有发展平台，也让学校担主责、强治理，更让减负真正体现在学生时间安排与学习方式的改善上。随着县中振兴、教师队伍建设和“双减”政策持续完善，基础教育有望在更均衡的资源配置和更高效的学校治理中实现质量提升。
教育改革需要系统思维和精准施策。代表委员们的建议涵盖教师队伍建设、作业管理改革、家校责任划分、师资均衡配置各方面，集中反映了当前教育工作中的关键矛盾。这些建议既着眼于县域教师流失、乡村教育发展相对滞后等长期难题，也回应了“双减”推进过程中出现的新情况，反映了对教育公平与教育质量的双重关注。推动建议落地，需要各级政府完善制度与保障机制，学校回归育人主责，家庭与社会形成合力，共同营造有利于学生成长、教师发展的环境，促进教育更加均衡、更高质量发展。