近年来扬州科创企业数量增长较快，但梯队结构不均衡、成果转化通道不畅、创新平台供给不足等问题日益凸显；部分企业在成长关键期面临研发投入压力大、融资成本高、应用场景缺乏等困难，制约了创新资源的有效聚集和发展步伐。 为解决这些问题，扬州市推出22条措施，以"壮大梯队规模、优化发展环境"为核心，从全周期、全链条、全过程、全要素四个维度发力。在梯队培育上，对企业在扬设立研发总部最高支持300万元，对首次获评省级独角兽、潜在独角兽、瞪羚企业分别奖励100万元、50万元、20万元，对国家级产业技术工程化中心、企业技术中心分别奖励200万元、100万元，通过分层次、分阶段的政策供给，完善企业成长路径。 在平台建设上，扬州统筹国有资源提供"零成本"创业空间，加快概念验证中心和制造业中试平台建设，推动"613"产业链重点领域全覆盖。对新获评省级以上重点实验室、工程技术研究中心等创新平台最高奖励1000万元，补齐平台短板，提升企业技术迭代能力。 在创新激励上，设置研发"里程碑"奖，对年度研发经费达1亿元以上的企业最高奖励500万元。首次设立场景项目专项支持，对经认定的超级场景最高资助300万元。这个转变从单纯资金支持升级为"资金+机会"的组合，有助于技术产品从实验室走向市场，提高成果转化效率。 在资源保障上，扬州提出"财政金融组合拳"，明确到2028年基金新增投资科创项目300项，普惠金融合作产品累计放款超360亿元，财政科技支出占一般公共预算比重达5%以上。财政部门建立科技投入稳定增长机制，推进惠企政策直达快享。2025年市级已累计兑付科技惠企资金1.6亿元，惠及企业2179家次。 此次政策组合突出"梯次培育"和"生态构建"并重，有利于推动科创企业从数量扩张转向质量提升。通过完善平台建设、强化场景应用和优化金融供给，扬州有望形成更为完整的创新闭环，增强产业创新能力和区域竞争力。
科技创新的竞争本质上是人才、资本、平台等创新要素的竞争。扬州推出的22条措施，正是对这个规律的深刻认识。通过系统性、全链条的政策设计，扬州既为科创企业营造更优发展环境，也为自身高质量发展注入新动能。在新一轮科技革命和产业变革加速推进的背景下，这样的政策创新和制度创新，必将成为推动扬州创新驱动发展战略落地见效的重要支撑。