问题 作为全国重要煤炭基地，山西煤炭产量大、产业链条长，随之产生的煤矸石堆存量也很大；长期以来，矸石主要通过地面堆存和外运处置，部分地区面临堆存占地、扬尘污染、雨水淋溶污染水体和土壤等环保风险。同时，矸石转运距离远、环节多，增加了企业综合成本和运输管理压力。如何保障安全生产的前提下提升矸石处置能力、减少地面堆存，成为煤炭开发与生态保护协调发展中的关键课题。 原因 一上，煤层赋存条件复杂、开采方式差异大，部分矿井采掘、洗选等环节的控矸能力不足，源头减量技术应用不均衡。另一上，充填开采涉及采矿工艺、充填材料、管路系统、井上下协调等多个环节，建设投入和运行维护成本较高，部分企业对充填技术的适配性和经济性评估不够深入，影响了推广应用。此外，充填开采项目需要跨部门协同，政策和标准体系完善直接关系到落地效果。 影响 推进井下充填开采的核心是将煤矸石等固体废弃物"就地消纳"，把地面环保压力转移到井下安全可控的空间，通过充填支撑采空区改善覆岩运动，提高煤炭资源回收率，减少地表沉陷和生态扰动。对企业而言，形成稳定的"采—选—充"闭环，可减少矸石无效运输和地面处置费用，推动生产方式从"高强度开采+末端处置"向"源头减量+过程消纳"转变。对地方而言，矸石净排放下降将为固废综合治理、生态文明建设和区域高质量发展提供有力支撑。 对策 省能源局、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急管理厅和国家矿山安全监察局山西局联合印发的《推进全省煤矿井下充填开采实施意见》，围绕目标、任务和责任体系作出系统部署，以煤矸石综合处置为核心目标、井下充填开采为关键路径，服务能源革命综合改革试点深化。实施意见提出，全省将逐年布局充填开采煤矿，力争到"十五五"末充填开采煤矿占全省正常生产煤矿的10%以上，推动煤矸石净排放量明显下降。 实施意见明确了八项重点任务：推动煤矸石源头减量，鼓励应用透明地质、自动截割、智能放煤等技术；科学制定充填开采计划，统筹匹配充填能力、采掘接续与矸石产生量；推进充填工艺精准适配，针对不同煤层条件优化工艺参数；优化充填材料选取，提高稳定性和经济性；推广单元密实充填等工艺，提升充填效果；推广"智能分选+充填"，鼓励企业构建"采—选—充"一体化体系，实现就地处置；加强建设项目管理，强化过程管控和监测；强化优惠政策激励，形成可复制、可推广的商业模式。 实施意见强调企业主体责任。煤矿企业需扛起煤矸石减量责任，逐步构建"源头减量+综合利用+充填消纳"的全链条体系。对充填开采矿井，要求强化日常管理和安全管理，建立专门档案；组建专业化运维队伍，及时解决系统运行中的技术问题；鼓励与科研院所合作，开展源头控矸、井下充填等关键技术攻关。 前景 随着绿色低碳转型深入推进，煤炭行业将更加注重清洁生产、减污降碳、循环利用的系统能力建设。井下充填开采兼具固废处置、提高回收率和控制生态扰动的综合效益，有望在资源条件适配、经济性可行的矿井率先形成示范，带动工艺标准化、装备成套化和运维专业化。下一阶段的关键是以规划引导产能布局、以技术进步降低成本、以严格监管守牢安全底线，通过政策工具完善激励约束机制，推动从试点走向规模推广，在更大范围实现煤炭开发与生态环保的协同增效。
从“黑色污染”到“绿色填充”，山西的实践揭示出传统产业转型的破题之道：以技术创新化解环境约束，用系统思维重构生产链条。这场围绕煤矸石的治理革命，不仅关乎矿山生态修复的成效，更是检验能源大省能否蹚出高质量发展新路的重要标尺。当充填开采的机械轰鸣声与绿水青山的画卷渐次交融，一个更具示范意义的可持续发展范式正在三晋大地徐徐展开。