问题——老旧小区“堵点”频发，市政应急需求长期存在。
在城市快速发展过程中，地下管网与地面更新不同步、老旧小区存量大、窨井堵塞与管道淤积易反复，往往直接影响居民日常生活与汛期安全。
尤其在早期管网条件相对简陋阶段，一旦发生堵塞、倒灌等问题，既牵涉公共安全，也考验基层应急响应能力。
如何在有限资源下及时处置、减少损失，并将突发处置转化为常态治理，是摆在基层城市管理面前的现实课题。
原因——专业力量下沉不足与服务供给缺口叠加，催生“公益型专业队伍”。
拱墅区早年面临的矛盾，既有设施基础薄弱的客观因素，也有专业力量分布不均、应急协同链条不够顺畅等治理因素。
社区求助多、任务杂、现场处置需要经验与技术，单靠临时协调难以形成稳定供给。
2006年，6名年过半百的市政一线老党员在社区需求牵引下，自发拿起清淤工具，利用轮休时间奔走于老旧小区之间，以专业技能补位，以党员担当兜底。
为推动服务“制度化、常态化”，2008年在相关党组织号召下，拱墅区“市政110”服务队正式成立，人员扩充、设备补强，形成政府组建、无偿服务的专业队伍雏形，也为后续的规模化、规范化奠定基础。
影响——从“解一时之急”到“护一域之安”，无偿服务积累社会信任与治理效能。
服务队成立初期，重点围绕老旧小区管道清淤，18年来累计出勤1200余次，帮助辖区33个小区应对管网条件相对薄弱阶段的突出问题，缓解了群众“急难愁盼”。
随着杭州推进污水“零直排”、老旧小区提升改造等工程，小区地下管网整体水平持续改善，公共服务需求随之从“单点抢修”转向“多场景治理”。
服务队的工作内容也从清淤逐步拓展到道路修复、交通隐患治理、抢险支援等市政领域的多项任务，服务对象从居民小区延伸至更广泛的公共空间。
进入2025年，服务队进一步探索“结对式”服务，先后与学校、医疗机构、养老机构建立结对机制，着力解决道路破损、无障碍设施不规范等红线外市政隐患问题。
截至目前，已完成辖区90个小区、4所学校、8个医疗机构、3个养老机构的服务结对。
服务队不收取费用，换来的是一面面锦旗与群众口碑，更重要的是在长期、稳定、可预期的服务中，凝聚起基层治理所需的信任基础。
对策——以数字化与联建共治提升响应速度，推动专业服务从“人力经验”走向“机制协同”。
近年来，城市管理进入数字化、精细化、片区化治理阶段，服务队的效率提升呈现出明显的系统性特征。
依托拱墅城管“云上坦途”等平台，路面坑洞、线裂等问题可第一时间反馈至后台，实现从“群众报修、被动处置”向“问题感知、主动预警”转变。
与此同时，市政数据优化与共享，为跨部门协同提供条件，推动应急处置与日常治理衔接更紧密、资源调度更精准。
2025年，服务队所在党组织与多家单位推进党建联建，以片区为单位组织服务活动，队伍人数由15人增至55人。
扩容不仅意味着“人多”，更意味着在片区协同、专业分工、现场处置标准等方面形成新的组织能力，进一步打通行业壁垒，探索以服务为纽带的融合治理路径。
值得关注的是，队伍规模扩大同时，平均年龄持续向年轻化调整，形成“老带新、传帮带”的梯队结构。
服务队发起人、首任队长董来顺虽已退休，仍不时回到一线指导；新任队长祝宁在接续传承中强化规范化管理与日常训练，使经验得以沉淀为制度、转化为能力。
前景——以“专业公益+数字治理”夯实城市韧性，在更广领域复制可持续的基层治理经验。
城市更新仍在持续，老旧小区改造、地下管网优化、适老化与无障碍环境建设等任务将长期并行，市政隐患治理的“最后一公里”仍需稳定可靠的专业力量参与。
从拱墅“市政110”的实践看，基层治理的关键不在于“应急队伍是否存在”，而在于能否把专业能力、组织体系与数字化工具有机结合，形成可复制的长效机制。
下一阶段，随着平台感知能力进一步提升、跨部门协同更加顺畅、片区化服务不断深化，这类队伍有望在风险预防、快速处置、公共服务补位等方面发挥更大作用，为提升城市韧性、优化公共服务供给提供实践样本。
二十年风雨兼程，"市政110"服务队用坚守诠释了共产党员的初心使命。
这支队伍的发展壮大，既是个体奉献精神的延续，更是社会治理体系创新的生动实践。
在推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程上，这种以专业服务为纽带、以党建联建为平台、以数字化为支撑的基层治理模式，必将为更多城市提供可复制、可推广的宝贵经验。