随着新经济业态快速发展，以快递、外卖从业者为代表的新就业群体规模持续扩大。
统计数据显示，北京市此类从业人员已突破30万，其工作流动性强、社会保障不足、社会融入度低等问题日益凸显。
香河园街道作为朝阳区人口密集区域，辖区内日均活跃新就业人员超过2000名，如何保障其合法权益、增强归属感成为基层治理新课题。
深入调研发现，该群体普遍面临"三难"困境：休息场所紧缺导致"歇脚难"，服务资源分散造成"求助难"，社会认同不足引发"融入难"。
究其原因，既有传统服务模式与新兴就业形态的适配不足，也存在社会协同机制不完善等深层次问题。
这种状况不仅影响从业人员工作体验，更制约着城市服务体系的均衡发展。
针对这一现状，香河园街道创新推出"五个一"服务体系：在硬件方面打造21处标准化"暖心港湾"，配备饮水机、充电桩等基础设施；在服务层面构建街道-社区-企业三级联动网络，实现诉求响应时间缩短至2小时内；特别值得注意的是，通过建立"骑手志愿服务队"和驿站自治机制，将服务对象转化为治理力量，目前已吸纳136名从业人员参与社区巡逻、助老服务等公益活动。
中国人民大学社会治理研究中心专家指出，这种"服务-赋能-参与"的闭环模式具有示范价值：既解决了现实需求，又构建了长效参与机制。
数据显示，项目实施后辖区新就业群体满意度提升27个百分点，社区投诉量同比下降43%，呈现出多方共赢态势。
前瞻分析表明，该模式的成功实践为超大城市治理提供了三点启示：一是服务供给需从碎片化转向系统化，二是要注重将受助者转化为共建者，三是需要建立情感联结增强认同感。
据悉，朝阳区已将此项经验列入2024年重点推广项目，计划在全区43个街道逐步实施。
新就业群体是城市发展的重要参与者，他们的获得感、幸福感和安全感直接关系到城市的温度和活力。
香河园街道的"五个一"项目虽然起点于一个街道的创新实践，但其所体现的理念——尊重新就业群体、保障其基本权益、促进其社会融入——具有广泛的示范意义。
在新时代背景下，只有让每一个为城市运行做出贡献的劳动者都能感受到城市的温暖和包容，才能真正实现共建美好家园、共赴美好未来的目标。