治理不能只靠政府管

春节快到了,烟花爆竹燃放的问题又被拿出来讨论。大家都在想,怎么在保证安全和环保的前提下,又能把传统文化保留下来。过去十几年,北京、上海、长沙、岳阳这些大城市都在调整政策,一开始是全面禁止,后来慢慢变成了限时限区,治理变得更精细了。 咱们国家的烟花爆竹管理政策改了好几回。上世纪90年代为了安全和环境,很多城市就开始“禁燃”。2006年国务院出了个条例,允许地方政府自己划禁放区和限放区。2018年左右,为了治大气污染,各地又开始收紧管理。最近三年,大家开始搞分区、分类、分时的管控。湖南省做得比较典型,比如长沙把城区分成三个区来管;娄底规定时间、地点和品种;岳阳为了空气质量在市中心全面禁止。 现在的城市人多车多,放鞭炮带来的噪音、污染还有火灾风险都变大了。数据显示集中燃放的时候PM2.5浓度能一下子高好几倍。不过老百姓觉得放鞭炮是传统节日里少不了的一部分。这种对安全环保的需求跟文化情感的需求之间,经常会打架。政法大学专家说,治理不能非黑即白,得找出大家都能接受的平衡点。 除了政策变化,企业也在想办法升级产业技术。湖南浏阳作为主产区,现在都在生产药量小、噪音低、轨迹可控的烟花产品了。企业还搞了很多安全环保的专利技术。在管理上也有不少创新,比如上海有街道试点预约燃放,杭州用物联网管销售网点,成都找志愿者宣传文明燃放。 法律上也给地方留了空间。《烟花爆竹安全管理条例》说县级以上政府能根据实际情况定规矩。这就既保住了安全底线又让地方有灵活性。人大公管学院教授认为最好是国家标准加上地方细则来结合。 其实不管是北京还是上海、成都还有娄底岳阳这些地方的做法都说明了一个道理:治理不能只靠政府管。需要政府、企业还有老百姓一起出力才行。未来可能不再纠结能不能放了,而是要考虑怎么更安全、更环保、更文明地放。只有大家一起努力把传统文化和现代城市文明融合好才能实现多赢局面。