问题——全球经济复苏动能不足，不确定性加大呼唤“稳定锚” 当前——世界经济格局正在重塑——增长分化、通胀反复、产业链供应链调整等因素叠加，地缘政治风险上升继续削弱了企业投资和跨境合作预期。在多重压力下，国际社会更关注主要经济体能否提供稳定需求、持续创新和更可预期的制度环境。两会闭幕后，中国对外释放的信号更明确：以高质量发展为主线，以培育新动能为抓手，增强自身韧性与增长潜力，同时为全球合作与增长提供更多“确定性”。 原因——从要素驱动转向创新驱动是阶段性必然选择 从国内看，我国经济已从高速增长转向高质量发展，依靠粗放扩张难以持续，必须通过科技进步、结构优化和效率提升塑造新的比较优势；从外部看，新一轮科技革命和产业变革加速推进，绿色转型与数字化进程正在重塑竞争格局。谁能更快形成可规模化的新产业、新模式，谁就更能在合作与竞争中掌握主动。基于此，“十五五”规划纲要草案提出以六大动能推动高质量发展，既回应国内发展阶段变化，也是在不确定外部环境下的主动布局。 影响——六大动能释放多重外溢效应，扩展全球增长空间 一是科技创新动能增强，为全球产业升级提供“新供给”。关键核心技术突破将带动新质生产力发展，在高端制造、新材料、量子信息等领域形成更多应用场景与合作接口。北京经济技术开发区的小米汽车工厂通过高度自动化提升效率，76秒即可下线一辆新能源汽车，体现出我国制造体系向智能化、柔性化升级的趋势。对外而言，这将带来更多联合研发、标准协同和产业链配套机会。 二是数字经济动能扩展，为跨境贸易和服务业创新提供“新通道”。依托超大规模市场和完整产业体系，我国在电商、移动支付、智慧物流等领域已形成较成熟的生态。数字技术加速进入制造、流通、金融和公共服务等环节，有助于降低交易成本、提高匹配效率，并为跨境电商、数字服务贸易以及数据要素有关合作打开更大空间，许多发展中国家也可从中借鉴数字化转型经验。 三是绿色低碳动能强化，为全球可持续发展提供“新支撑”。应对气候变化已成广泛共识，我国进行碳达峰、碳中和目标，在光伏、风电、新能源汽车等领域形成较强的产业链配套能力。随着技术进步和规模效应推动成本下降，绿色产品与解决方案的可及性提高，将推动全球能源结构调整，也为各国发展绿色就业、绿色金融和绿色供应链提供可操作路径。 四是超大规模市场动能释放，为世界经济提供“新需求”。我国拥有14亿多人口和不断扩大的中等收入群体，消费升级趋势明显，对高品质商品与优质服务的需求持续增长。无论是先进装备、优质农产品，还是医疗健康、文化旅游、教育培训等领域，都为各国企业提供了更广阔的合作空间。随着市场开放稳步推进，更多国际主体将共享增长红利。 五是产业升级动能提速，为全球供应链优化提供“新稳定”。我国正推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，工业互联网、智能制造、产业链数字化改造加快落地。产业体系现代化水平提升，将增强全球供应链的配套能力与交付可靠性，也为跨国企业在研发设计、关键零部件、系统集成等环节开展更深层次协同创造条件。 六是高水平开放动能增强，为国际合作提供“新制度”。我国持续推进制度型开放，完善自由贸易试验区建设，深化贸易投资便利化改革，积极推动区域经济合作与互联互通。更透明、更可预期的制度安排将提高跨境经营稳定性，增强国际工商界信心，并为维护多边贸易体制、推动更普惠包容的经济全球化提供支撑。 对策——以改革破题、以创新蓄势、以开放聚力 面向“十五五”，推动六大动能加快落地，关键在于更好平衡政府与市场、效率与公平、发展与安全：一要加强基础研究和关键核心技术攻关，推动创新链、产业链、资金链、人才链协同衔接，提高科技成果转化效率；二要完善数字经济治理体系，在促进发展与规范秩序之间把握尺度，推动平台经济与实体经济融合，提高数据要素配置效率；三要以更高标准推进绿色转型，健全绿色低碳政策体系与市场机制，提升绿色技术供给能力；四要推动扩大内需与扩大开放相互促进，提升营商环境，稳定外资预期；五要加快现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性与安全水平；六要稳步扩大制度型开放，推动规则、规制、管理、标准与高水平国际经贸规则更好衔接，形成更具竞争力的开放体系。 前景——以确定性对冲不确定性，中国增长将更重质量、更可持续 总体看，六大动能并非各自为政，而是相互支撑的系统安排：科技创新提升供给质量，数字经济提高资源配置效率，绿色转型重塑产业优势，超大市场释放需求潜力，产业升级增强全球协同能力，高水平开放提供稳定制度框架。随着政策共同推进、改革持续深化、创新加快突破，我国经济增长将更注重质量与效益，对世界经济的贡献也将更多体现在技术扩散、合作增量与规则型公共产品供给上。
在世界经济不确定性上升的背景下，中国的发展战略体现出较强的稳定性与前瞻性；“十五五”规划纲要提出的六大动能，既回应国内高质量发展的需要，也面向全球合作共赢的现实需求。随着对应的部署加快，中国有望在实现自身高质量发展的同时，为全球复苏与增长提供更多可复制的经验与可落地的解决方案。这种互利共赢的路径，也将为全球经济治理体系的调整与完善提供积极助力。