问题：土地退化与干旱正从生态问题演变为发展和安全问题。全球土地退化影响范围广、波及效应强，直接威胁农业生产、水资源供应和生态系统功能，进而加剧贫困、引发人口流离失所并加大资源竞争风险。蒙古国作为草原和旱地生态系统占比较高的国家，长期面临荒漠化扩展和土地生产力下降的双重压力，治理任务尤为紧迫。 原因：土地退化由多重因素共同驱动。气候变化导致气温上升、降水分布不稳定，干旱频率和强度增加，土壤水分难以恢复。同时，过度放牧、土地管理能力不足、生态修复投入有限等现实问题，导致土壤结构受损、植被覆盖下降，土地恢复周期延长、成本上升。此外，城镇化、基础设施建设和资源开发如果缺乏生态管控，也会深入压缩生态空间。 影响：土地退化的连锁反应已经显现。农业和牧业方面，地力下降压缩产出、抬升成本，威胁粮食和饲草供给。水资源方面，土壤保水能力减弱、地表径流变化加剧，易造成旱涝急转。社会经济方面，依赖土地生计的群体首当其冲，区域发展差距扩大，公共服务压力上升。联合国评估显示，全球40%的陆地面积已出现退化。蒙古国约77%的土地不同程度退化，成为国际社会观察旱区治理的重要窗口。 对策：COP17以"恢复土地，重燃希望"为主题，强调将土地恢复置于发展和韧性建设的核心，推动从理念到行动、从倡议到投资的转变。会议将形成更具操作性的政策工具和项目清单，重点包括修复退化土地与土壤、提升干旱风险管理能力、促进土地与水资源协同治理、完善社区生计支持体系等。会议预计汇聚197个缔约方代表，吸引政府、企业、民间社会、科学界以及青年、土著人民、牧民和小农等多元主体参与，体现协同治理的方向。多方参与有助于将科学评估与地方知识结合，推动资金、技术和能力建设向重点区域和重点人群配置，提升项目的可持续性。 前景：作为2026年里约三公约缔约方会议中的首场会议，COP17被视为当年全球环保议程的重要开场。蒙古国致力于确保大会形成具体、行动导向的成果。2026年恰逢"国际牧场与牧民年"，为将牧场治理与牧民生计更紧密地纳入国际合作框架提供了机遇。会议讨论将更加重视可衡量目标、可复制模式和可持续融资，推动从单点修复迈向流域、草原与城乡系统的综合治理，在粮食安全、减贫和气候适应等议题上形成更强的政策协同。随着全球干旱风险上升，早期预警、抗旱品种、节水技术、生态补偿和绿色金融等领域的国际合作空间有望进一步拓展。
当乌兰巴托的草原之风吹向世界舞台，"恢复土地"已不仅是环境命题