在城镇化进程加速的背景下，传统社区治理普遍面临资源分散、服务滞后等挑战。
阳原县西城镇东街社区通过创新"能人先锋队"机制，成功破解了这一难题。
问题与背景： 随着社会结构转型，基层社区普遍存在服务供给不足、居民参与度低等共性问题。
东街社区作为典型的老旧社区，曾面临公共事务管理缺位、邻里矛盾频发等困境，居民满意度长期徘徊在82%左右。
创新实践： 社区党总支以党建引领为核心，创新实施"三步骤"工作法：一是建立"社区能人库"，通过走访摸排、居民推荐等方式，吸纳退休干部、专业技术人员等23类人才；二是制定《能人志愿服务章程》，设立政策宣讲、矛盾调解等5个专项小组；三是构建"需求-服务"精准对接机制，实现居民诉求"一站式"响应。
成效显现： 便民服务组开展"健康守护"行动，为特殊群体建立健康档案并提供24小时医疗咨询；矛盾调解组创新"邻里议事会"制度，推动纠纷发生率下降60%；"社区管家"团队完成40余处安全隐患整改，在极端天气保障居民生活秩序。
文化惠民方面，通过将政策宣传融入晋剧展演等群众活动，实现精神文明与社区治理双提升。
深层价值： 该模式的成功实践表明，基层治理创新需要：一是发挥党组织统筹协调作用，二是激活社区内生动力，三是构建共建共治共享机制。
西城镇党委副书记王雪燕指出："关键在于让专业人做专业事，把治理优势转化为服务效能。
" 发展前景： 东街社区计划进一步扩大能人队伍规模，拓展智慧养老、儿童托管等新服务项目。
阳原县拟将这一模式在全县14个社区推广，并探索建立能人激励机制，推动基层治理从"被动应对"向"主动服务"转型。
基层治理现代化，既需要制度设计的“硬支撑”，也离不开群众参与的“软力量”。
东街社区以党建引领把分散的专业资源组织起来，把居民的“急难愁盼”变成可落地的服务项目，体现了共建共治共享的治理取向。
随着更多可持续机制的完善与推广，这类以专业志愿服务带动社区自治的探索，有望为提升基层治理效能、增强群众获得感提供更具启示性的路径。