山西医科大学第二医院以法治建设筑牢高质量发展根基 三大举措推进依法治院纵深推进

推进法治医院建设,是深化医药卫生体制改革、提升治理能力现代化水平的重要内容。

随着人民群众对医疗服务的安全性、规范性与可及性提出更高要求,医疗机构不仅要提升诊疗技术与服务能力,更要在制度执行、风险防控、依法执业等方面形成可持续的治理框架。

山西医科大学第二医院2025年围绕法治建设持续发力,探索将法治要求嵌入管理全流程,以“问题—原因—影响—对策—前景”的路径推动工作落地。

问题:治理链条更长、风险点更密集,依法治院需向纵深推进。

随着大型综合医院业务量增长、学科发展和科研教学任务叠加,合同往来、采购建设、项目合作、信息化管理等活动更加频繁,涉及法律关系更复杂。

同时,医疗服务直接关乎群众健康权益,诊疗行为规范、收费合规、医疗纠纷处置等一旦出现偏差,容易引发社会关注。

如何把“依法依规”从要求转化为习惯,从“有制度”转化为“能执行”,成为医院治理必须回答的现实课题。

原因:制度供给与执行闭环仍需完善,法治意识与能力有待系统提升。

从行业共性看,医疗机构存在制度分散、更新滞后、流程衔接不畅等问题,容易导致“制度上墙、执行走样”。

从管理实际看,部门职责边界复杂,重大事项决策、合同审核、投诉处理、执业行为监管等环节需要统一标准和协同机制;同时,医务人员岗位专业性强,法律法规学习若缺乏针对性与场景化,难以形成有效内化。

基于这些痛点,医院把健全制度体系与提升依法履职能力作为突破口。

影响:以法治为底座提升治理效能,推动从“合规”走向“赋能”。

医院持续强化法治引领,把党的领导贯穿法治建设全过程,通过党委理论学习机制和专题会议等方式,推动领导干部带头学法用法,把依法决策、依法管理、依法执业能力建设纳入日常治理。

与此同时,医院将法治建设履职情况融入年度述职,并与党支部目标管理、中层干部考核等挂钩,形成责任传导链条。

实践表明,法治建设不仅能降低执业风险、规范收费和服务流程,也能为学科发展、项目合作、科研管理提供清晰边界与稳定预期,最终转化为提升医疗质量和群众获得感的治理效益。

对策:以“三个强化”为主线,构建制度、流程、文化相互支撑的法治体系。

一是强化法治引领,夯实依法决策基础。

医院围绕重点任务进行系统部署,推动各级管理者把“先学法、再研究”作为工作习惯,把依法依规贯穿到议事决策、改革推进和问题处置全过程,并以考核评价作为“指挥棒”,倒逼责任落实。

省级主管部门复核评估提出的工作要求,也促使医院进一步优化协作机制与审核流程,推动法治工作从被动合规向主动治理延伸。

二是强化制度建设,形成可执行、可追溯的规范管理体系。

制度建设方面,医院完善规章制度制定、审批与修订机制,依托信息化平台实现动态管理和实时更新;同时对现有制度进行系统编纂,推动制度从“零散条款”走向“体系化治理”。

在合法性审核方面,医院探索建立医疗机构合法性审核制度,并通过“合同法制审核规范化”专项行动积累经验,全年对合同协议进行规范审核,强化源头把关。

制度与流程的同步完善,使采购合作、项目推进、服务管理等事项有章可循、有据可查,为防范法律风险提供结构化支撑。

三是强化普法学用,推动法治教育分层分类、精准覆盖。

医院制定年度普法清单,围绕不同群体的岗位特点开展针对性培训:新入职人员侧重医疗卫生法规与执业规范,规培人员强化法治意识与职业边界,公共卫生、安全生产、科研实验等重点领域开展专项普法。

与此同时,医院将普法从“课堂”延伸到“场景”,通过专栏宣传、线上答题、主题活动、典型案例征集等方式增强参与度与传播力,并面向患者及家属开展法律法规宣传,探索“送医送法进社区”等举措,实现院内院外联动。

普法方式的创新,有助于把法律条文转化为可理解、可遵守、可运用的行为准则。

在风险防控与纠纷治理方面,医院以医疗质量管理核心制度为抓手,强化诊疗规范、操作规范与伦理规范执行;纪检监察等部门聚焦重点岗位梳理风险点并制定防范措施;医务管理部门完善医患沟通与投诉管理,落实纠纷处置机制,推动矛盾化解关口前移。

同时,法律顾问制度贯穿重大决策、合同审查、经营管理与权益维护等环节,提升专业支撑能力,增强治理的稳定性和可预期性。

前景:从制度建设走向治理能力现代化,法治医院建设仍需持续深耕。

面向2026年,医院法治建设的重点可进一步聚焦三个方向:其一,推动制度执行“最后一公里”更扎实,通过流程再造、信息化留痕和定期评估,使制度真正落到岗位和业务环节;其二,强化数据治理与合规管理,适应数字化医疗、科研协作、信息安全等新领域带来的新挑战;其三,深化以患者为中心的法治服务,把依法执业与改善就医体验同步推进,在公开透明、便民服务和纠纷预防上形成更可复制的经验。

随着法治体系不断完善,医院有望在质量安全、廉洁治理、运营规范和社会信任等方面形成综合提升。

山西医科大学第二医院的实践表明,法治建设不仅是医疗机构的合规要求,更是高质量发展的核心引擎。

当"法治基因"深度融入医院治理体系,带来的不仅是风险防控能力的提升,更催生出以制度创新驱动服务升级的发展新模式。

这为全国医疗机构破解"规模扩张型"向"质量效益型"转变的共性难题,提供了可复制、可推广的山西方案。