1月21日，河南省政府新闻办举行发布会，介绍全省2025年经济运行情况。省财政厅负责人通报了财政支出结构和民生投入情况，说明了河南省将保障和改善民生放在财政工作优先位置的取向。 从财政收支总体情况看，河南省2025年一般公共预算收入4501.7亿元，增长2.5%；一般公共预算支出11516.1亿元，增长0.5%。在收入增速放缓的情况下——支出增速保持稳定——反映出省财政部门坚持民生支出力度不减的政策导向。其中，财政民生支出8499.4亿元，占一般公共预算支出的73.8%，显示财政资金持续向民生领域倾斜。 基层“三保”是财政工作的重点。河南省将保基本民生、保工资、保运转作为财政工作的优先事项，持续加大财力下沉。2025年省对市县一般公共预算补助资金规模达4797.6亿元，保持增长，深入提升县级财政保障能力。全省县级“三保”支出3534.6亿元，增长6%，保障基层运转总体平稳，为基本公共服务供给提供支撑。 就业是民生之本。河南省统筹就业补助资金40.1亿元，落实稳就业支持政策。通过实施乡村振兴村级协理员等专项计划，支持开展职业技能培训和全民技能振兴工程，推动全省就业形势总体稳定。同时，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策和失业保险稳岗返还政策，按国家政策规定顶格执行。下达贴息资金5.1亿元，支持发放创业担保贷款72.7亿元，带动和吸纳就业超10万人，发挥财政政策稳就业作用。 教育投入关系千家万户。全省一般公共预算教育支出2079.9亿元，增长1%。其中，筹措下达学生资助专项资金91.6亿元，确保不让一名学生因贫失学、因学致贫；筹措下达资金14.75亿元，落实免费学前教育政策，进一步降低家庭教育支出，让更多家庭受益。 医疗卫生保障体系持续完善。河南省下达居民医保财政补助资金458.3亿元，巩固全民基本医保成效。统筹91.7亿元，提升公共卫生风险防范应对能力和公共卫生服务水平。筹措68.9亿元，支持公立医院综合改革，推进国家基本药物制度落实，开展卫生健康人才培养和城乡医疗救助，推动中医药事业高质量发展，提升群众医疗卫生服务获得感。 养老和托育事业事关民生福祉。河南省下达887.2亿元，确保养老保险待遇按时足额发放。筹措资金28.3亿元，支持改善养老服务基础设施条件，实施特殊困难老年人家庭适老化改造，开展老年助餐服务等，提升老年人生活便利度。筹措资金79.2亿元，支持各地发放育儿补贴，减轻家庭养育负担，促进人口均衡发展。 困难群众保障是社会保障体系的重要底线。河南省下达236.3亿元，做好城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人等困难群众兜底保障。连续两年支持提高城乡低保和特困人员基本生活标准：2025年起城市和农村低保每人每月分别一次性提高52元、56元；2026年起将继续分别一次性提高58元、70元，特困人员基本生活标准按低保标准的1.3倍同步提高。 住房保障和生态环保同步推进。河南省筹措43.9亿元，支持住房保障、城中村改造、城镇老旧小区改造和城市棚户区改造，推进保障性安居工程建设。下达生态环境专项资金53亿元，支持开展工业企业深度治理、重点流域水污染防治，推进农村人居环境整治，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。 展望2026年，河南省财政系统将继续坚持为民理财、理财为民，实施更加积极的财政政策，提升政策精准度和有效性，增强财政保障能力。在尽力而为、量力而行的基础上，更好落实“投资于人”，确保财政民生投入力度不减，把增进人民福祉作为财政工作的出发点和落脚点。
当73.8%的财政支出对应到千万家庭的医保报销、养老金发放和助学金到位，“以人民为中心”的发展思想便有了更直观的呈现；河南的实践表明，越是处在经济转型期，越需要发挥财政政策的逆周期调节作用——这不仅关乎账本上的收支平衡，也关乎以民为本的治理取向。（完）