近期，三穗县城部分学校周边的商铺利用学生课间、午休及晚间管理空档，推出手机租借、收费寄存等服务，并提供充电、无线网络等便利条件，吸引未成年人聚集使用电子设备。部分学生因此放弃午休、上课精神不振，住校生夜间外出逗留现象增多，甚至有个别学生以“上学”为名长期滞留商铺，给学校管理和未成年人保护带来挑战。 原因分析： 1. 逐利动机明显。调查发现，部分商铺通过寄存收费、充电等服务获取额外收益，短期内即可获得可观收入。 2. 监管边界模糊。此类变相经营行为难以用传统行政处罚手段快速处理，导致初期治理效果有限。 3. 家校管理脱节。部分家长虽为孩子配备手机，但对使用场景和时长缺乏有效约束，给不当服务提供了可乘之机。 影响： 这个现象直接扰乱教学秩序，导致学生注意力下降、睡眠不足等问题。同时，未成年人在狭小空间聚集玩手机、吸烟等行为叠加，增加了治安与安全风险。更值得警惕的是，商铺通过提供充电和网络服务，变相为未成年人提供长时间上网环境，可能使其暴露于不适宜的网络和社交场景中，违背未成年人保护原则。 应对措施： 针对教师反映的情况，三穗县检察院未成年人检察团队迅速行动，联合市场监管、公安等部门开展调查并制定对策。2024年4月起，当地对校园周边30余家商铺集中张贴告知书，要求商户签署承诺书，明确禁止向学生提供手机寄存、租借等服务，并将校园周边纳入常态化巡查范围。同时，结合“护苗行动”，有关部门开展联合检查，整治违规寄存手机、向未成年人售烟酒等问题，形成综合治理合力。 在后续检查中，仍发现个别商铺隐蔽经营，如在文具店内设置隔间供学生存放手机并充电。对此，检察机关认为仅靠告知和承诺难以形成有效震慑，遂在上级检察机关指导下，依法启动民事公益诉讼程序。通过问卷调查、调取监控等方式固定证据，结果显示家长和教师普遍反对此类行为，为依法治理提供了社会支持。 治理成效与展望： 近期巡查显示，校园周边公开寄存、租借手机现象明显减少，商户合规意识有所提升。但长效机制仍需完善：一是细化校园周边重点区域清单和经营负面行为指引，形成可操作的监管闭环；二是加强学校、家庭与社区协同，完善校内手机管理规则与家长监护责任衔接；三是对屡教不改的隐蔽经营行为保持司法监督力度，推动行业自律与社会共治。
三穗县的实践表明，未成年人保护需要全社会共同参与。在数字经济时代，如何平衡技术使用与青少年健康成长，既考验管理智慧，也反映社会治理水平。此案的成功办理不仅维护了校园秩序，更展现了司法机关在未成年人保护领域的责任担当，为构建健康的成长环境提供了示范。