问题：开学季人流集中，校园周边零售业态活跃，文具店、食杂店等贴近学生的经营主体增多，个别商户守法意识、身份核验、警示标识设置各上存薄弱环节；同时，部分家长与学生对烟草制品危害、举报途径及对应的法律规定了解不足，容易给向未成年人售烟等违法行为留下空间。守护校园周边无烟环境，既是维护未成年人身心健康的现实需要，也是规范市场秩序、提升基层治理效能的重要环节。 原因：从监管对象看，校园周边商户数量多、分布散、经营形态变化快，存在流动性强、隐蔽性高等特点；从治理链条看，单一部门难以覆盖“销售端—宣传端—监督端”的全过程，尤其在高峰时段、节假日前后，违法行为容易出现“时间差”“空间差”；从社会层面看，控烟与未成年人保护需要家校社共同参与，若普法触达不足、线索渠道不畅，容易导致发现难、取证难、震慑不足，形成反复回潮风险。 影响：向未成年人售烟不仅侵害未成年人健康权益，也容易诱发模仿与从众心理，增加家庭教育与学校管理压力；市场层面，违法经营扰乱公平竞争，挤压守法商户空间；治理层面，如若监管不到位，易造成校园周边环境治理“短板效应”，影响群众对基层治理的获得感与信任度。随着控烟政策与未成年人保护法律体系健全，社会对“校园周边无烟”的期待更趋明确，治理标准也随之提高。 对策：针对上述情况，姜堰区烟草专卖局以“守护成长”专项行动为抓手，将日常监管、集中整治与普法宣传贯通推进。一是把普法融入检查一线。执法人员走访校园周边商户，面对面讲解烟草专卖法律法规及未成年人保护相关规定，结合典型案例向经营者讲清违法成本与守法收益，强化“不能卖、必须查、要张贴”的合规底线要求。二是完善警示提示与经营自律。督促商户在显著位置张贴“禁止向未成年人售烟”等警示标语，对破损、模糊标识及时更换，推动形成“入眼入心”的日常提醒机制；同时要求商户对疑似未成年人购买行为主动核验身份，减少侥幸心理。三是开展“微调研”式摸排，提升监管精度。围绕校园周边一定范围内的商户经营状况进行全面梳理，建立动态管理台账，做到信息清、底数明，并根据商户类型与风险水平实施差异化监管。四是强化社会参与与线索渠道。组织志愿力量在校园周边开展宣介，向家长和学生普及烟草危害与法律规定，公布12313举报投诉渠道，引导公众发现问题及时反映，推动形成“人人参与、共同守护”的氛围。五是突出联合执法形成合力。姜堰区烟草专卖局联合公安、市场监管等部门，对中小学、幼儿园周边重点经营主体开展专项检查，综合运用日常检查、明察暗访、错时检查与突击检查等方式，严查向未成年人售烟、无证经营等违法行为；对已整改或已清理对象开展“回头看”，通过辖区自查与片区互查相结合，防止问题反弹。 前景：从治理趋势看，校园周边控烟将更多转向“常态化、精细化、协同化”。一上，动态台账与分级分类监管将提升执法资源配置效率，把监管力量用风险点上；另一上，跨部门协同与社会共治将推动从“查处一案”向“治理一片”延伸。随着普法覆盖面扩大、商户合规意识增强、举报渠道更畅通，校园周边无烟环境的稳定性有望继续提升。下一步，主管部门仍需重点时段巡查、隐蔽违法识别、校家社联动宣传等上持续加力，推动形成更可持续的未成年人保护闭环。
守护未成年人远离烟草侵害是项系统工程，既需要执法部门的雷霆手段，更需要全社会的和风细雨；姜堰区的探索证明，当法治刚性、技术赋能与人文关怀形成合力，"无烟校园"的愿景才能真正落地生根。这不仅是公共卫生事业的进步，更表明了现代社会治理的温度与智慧。