问题：新一轮科技革命和产业变革加速推进的背景下，先进制造业与现代服务业的边界持续变化。对广州大量民营企业来说，一上要应对成本上涨、需求更分散、供应链波动等压力；另一方面研发设计、柔性生产、质量控制、营销服务、跨境经营等环节仍存在数字化水平不均、数据分散、人才结构不匹配等短板。如何以更低成本、更高效率将人工智能等新技术嵌入“研—产—供—销—服”全链条，成为企业提质增效和产业升级的关键议题。 原因：广州制造业门类齐全、商贸物流发达、科教资源较集中，但产业升级已进入攻坚阶段，过去依靠要素投入扩张的空间明显收窄。制造业向高端化、智能化、绿色化转型，使生产端对算法、数据、算力和工业软件的需求快速上升；服务端也在加快向平台化、专业化、国际化延伸。两业融合的关键不在于“做不做”，而在于“如何做得更快、更深，并能复制推广”。同时，中小企业普遍面临资金紧、技术门槛高、落地场景不足、合规与风控薄弱等问题，需要政府部门、行业组织、链主企业、科研院所和金融机构协同发力，降低转型试错成本。 影响：广州市近日在“两业融合·人工智能赋能”民营经济发展活动上发布《广州市工商联关于2026年两业融合·人工智能赋能行动方案》，提出以培育标杆企业带动产业链协同升级。随着一批可复制的示范应用在研发设计、生产排程、智能质检、供应链管理、客户服务等领域落地，企业有望从“单点改造”走向“系统重构”，提升全要素生产率，增强产业链供应链韧性。对城市层面而言，两业融合叠加人工智能应用深化，将加快形成“先进制造+现代服务”的综合优势，夯实现代化产业体系的实体支撑，并为稳就业、促投资、扩内需提供新动能。 对策：行动方案围绕五项重点任务作出部署：一是“智培筑基”，以培训和能力建设为抓手，推动企业补齐数字化基础、数据治理与应用能力短板；二是“智聚英才”，聚焦人才引育用留，推动企业与高校院所、科研机构协同培养复合型人才；三是“智融场景”，以场景牵引技术落地，推动人工智能与制造、商贸、物流、会展、专业服务等领域深度融合，形成可推广的应用模式；四是“智投聚势”，引导金融资本、产业基金与企业需求对接，提升技术改造和创新投入的可持续性；五是“智联全球”，面向国际合作与市场开拓，鼓励企业在更大范围配置创新资源、拓展全球业务网络。 在机制协同上，主管部门提出搭建政府、企业、高校院所、金融机构等多方参与的交流合作平台，强化链主企业示范带动，推动上下游在技术创新、模式升级、资源共享上联合推进。活动现场，多家企业与行业协会签署“人工智能赋能两业融合合作备忘录”，将围绕技术交流、资源对接、人才培养等开展合作。同时，广州市工商联与律师行业组织、商业银行、基金机构及科研单位签署战略合作框架协议，围绕民营企业培育、金融服务、法律服务、人才培养等完善综合服务供给，提升政策触达和服务可得性，增强企业转型支撑。 前景：面向2026年，广州推动两业融合与人工智能应用深化，关键在于把“共识”落实为“进度”，把“试点”沉淀为“标准”，把“单个项目成功”扩展为“生态成型”。预计在示范企业带动、行业协会组织以及金融与法治保障同步推进下，更多企业将从工具型应用走向数据驱动的经营决策与组织变革，形成一批具有行业影响力的融合标杆。下一步仍需完善应用场景开放机制和数据要素合规流通规则，强化中小企业可负担的公共服务供给，推动技术、资本、人才在产业链上顺畅流动，巩固“制造强基、服务增值、融合提效”的发展态势。
广州此次推出的行动方案，既是对数字经济发展方向的回应，也是立足自身产业基础推进升级的重要一步；在全球竞争加剧的环境下，只有以技术创新带动产业协同，才能提升经济发展的质量与韧性。广州的探索，有望为更多城市推进智能化转型提供参考。