产品质量安全关系群众切身利益,也是稳定预期、促进消费、带动产业发展的基础;近年来,市场主体持续增加,新业态新模式加速涌现,产品质量监管面临“抽检发现问题后,如何更快、更准、更严、更实处置”的现实挑战:一方面,不合格产品来源多样,既包括市级监督抽查,也涉及国家、省级抽查以及外地移送,后处理标准不统一、衔接不顺畅,容易拉长处置周期;另一方面,少数企业质量管理基础薄弱、主体责任落实不到位,整改走过场、风险隐患反复出现,影响产业口碑和市场秩序。针对这些痛点,黄石市市场监管局制发《产品质量监督抽查后处理工作规范》,即将施行的省级管理办法框架下,结合本地监管实践和先进地区经验,将“如何送达、如何复检、如何处置、如何复查、如何公开、如何归档、如何追责、如何帮扶”等环节细化为可操作的程序要求,推动监督抽查从“发现问题”延伸到“解决问题、预防问题”。这个制度安排直指后处理环节中责任链条不清、时间节点不明、信息共享不足等短板,为基层执法和企业整改提供统一尺度。 从制度设计看,该规范强调“全覆盖、全链条、闭环化”。其一,覆盖范围更完整。规范对市级监督抽查,以及国家、省级监督抽查和外埠移送的不合格产品后处理流程进行整合,并明确县(市、区)参照执行,推动不同层级、不同来源的抽查结果按同一标准流转处置,减少各自为战和重复要求。其二,链条衔接更清晰。围绕结果送达的时限与方式、异议受理与复检程序、不合格处置、整改复查、执法办案、信息公开等关键环节,逐项明确流程和节点,强调责任到岗到人,推动后处理从“单点处置”转向“闭环管理”。其三,责任压实更具体。规范细化生产者、销售者及电子商务平台经营者的质量安全主体责任与追溯义务,强调依法处置的同时加强源头治理,把责任落到企业内部质量控制和供应链管理上。 在监管思路上,规范突出快速响应与风险管控,强化“即抽、即检、即报告、即处置”的导向。对不合格产品,既依法依规责令改正、立案查处,也强调分级处置与后续监管,防止问题产品继续流入市场,避免在重点领域积累系统性风险。同时,规范把信息化作为提升治理效能的重要手段,依托省级产品质量监管系统,推动处理过程可追溯、结果可查询、责任可倒查,促进执法留痕、数据共享与监管协同,提升监管透明度和一致性。 ,规范将“监管”与“服务”同步推进。对不合格企业,在依法处理基础上,要求用好结果运用机制,通过出具产品质量改进建议、组织质量分析、开展技术培训等方式实施精准帮扶,引导企业从原材料、工艺控制、检验能力、管理体系各上查找原因、改进提升。这样既能降低企业反复整改的成本,也有助于质量治理从“事后纠偏”转向“过程改进”,深入提升区域产业竞争力。 从成效看,黄石以闭环处置推动质量水平提升的效果已初步显现。据统计,2025年黄石对各级监督抽查发现的不合格产品实现有效闭环处置,市级监督抽查不合格率同比下降0.39个百分点,制造业产品质量合格率达到95.16%,位居全省前列;同时推动多家企业建立产品质量安全追溯体系,电动自行车、燃气器具等重点产品治理上形成可复制经验。涉及的数据表明,后处理规范化不是简单“增加程序”,而是通过制度和技术手段提升处置效率与整改质量,形成质量提升的内生动力。 展望未来,随着规范落地实施,黄石产品质量安全治理有望三个上进一步显现效应:一是风险防控更靠前,通过标准化处置与追溯机制加强源头预防,减少同类问题反复发生;二是监管协同更顺畅,跨层级、跨区域信息流转和执法衔接更高效,提升综合治理能力;三是产业发展更稳健,在质量提升带动品牌建设、信誉积累的基础上,进一步增强消费信心和市场活力。同时,规范执行仍需持续加强基层能力建设、信息系统应用和企业主体责任落实,确保制度优势转化为治理效能。
黄石市的这个探索具有示范意义。在产品质量监管中,从被动应对转向主动规范,从零散处置转向系统管理,从单纯执法转向执法与服务并重,契合现代市场监管的发展方向。通过建立完整的闭环监管机制,既提升了质量安全管控的针对性和有效性,也为企业改进提升提供了清晰路径,实现监管效能与市场活力的良性互动。这一做法值得各地参考推广,有助于推动产品质量安全水平整体提升。