问题——随着城市发展提速、就业形态更加多元，职工群众对公共服务的期待已从“有没有”转向“好不好”“便不便”。但一些基层服务阵地中，仍存在功能分散、资源碎片化、供需对接不够精准等问题，出现“活动不少、参与不高”“服务点不少、使用率不稳”等情况。如何把组织优势转化为治理效能，把服务真正做到群众需要处，成为基层工作绕不开的课题。 原因——红塔区的实践显示，破解上述难题，关键在于以党建引领统筹资源，推动服务从“单点供给”走向“系统集成”。中心选址在聂耳公园周边人流密集区域，贴近职工生活半径；同时通过空间重塑与内容再造，将约1200平方米划分为便民服务、党群活动、品牌展示、文化宣传、政治功能等板块，打造可进入、可停留、可参与的公共空间。更重要的是，服务不止于“办活动”，而是围绕职工的现实需求与情感认同设计供给，增强持续吸引力与组织凝聚力。 影响——阵地升级带来的，是参与方式和治理方式的同步变化。中心以红色文化长廊和多样化活动为载体，把学习教育、文化体验与群众互动结合起来，全年开展读书分享、亲子阅读、主题体验等200余场活动，吸引参与超过1.7万人次，推动职工从“被动到场”转为“主动参与”。在服务端，党组织关系转接、公交卡办理、消防咨询等事项纳入“红色代办”清单，减少群众跑腿；“职工驿站”面向外卖骑手、环卫工人等群体提供饮水、热饭、避雨等基本保障，提升城市一线人员的获得感。智能导览等便民工具的引入，也更降低了使用门槛，让“找得到、用得上”更常态化。 对策——针对资源分散与供给不足，红塔区以共驻共建为抓手，推动44家机关企事业单位等力量入池入网，形成场地、资金、人才的“资源池”，围绕“带来人员、带来活动、带来群众”开展协同服务。急救演练、青年联谊、敬老活动、消防体验等内容，既覆盖不同年龄和职业群体，也强化社区、街道与行业系统联动，逐步构建起“1+11+N”的阵地网络，扩大服务辐射面和组织动员力。同时，声乐、舞蹈、瑜伽、绘画及财税等培训课程同步推进，通过工会、共青团、妇联等群团组织协同发力，把“各做各的”变为“共同把一件事做好”，增强服务的连续性与稳定性。 前景——面向新就业群体规模扩大、需求更细的趋势，红塔区提出将“暖蜂行动”等延伸服务落到骑手、快递员等群体的工作场景中，提供电动自行车充电、临时避雨等“微服务”，以小切口提升整体体验。随着资源池进一步扩容、活动供给更精准、数据化管理持续完善，党群服务中心有望从“活动中心”升级为“治理枢纽”，在凝聚职工、服务群众、协同社会力量上形成更可持续的运行机制，为城市基层治理提供可复制的经验。
红塔区的实践印证了“小阵地也能有大作为”；当党群服务中心真正成为凝聚人心的“红色磁场”、解决难题的“温馨港湾”，党建引领就不再停留在概念层面，而会转化为群众可感可知的获得感。这种以需求为导向、以创新为抓手、以实效为标准的服务路径，为新时代提升基层治理能力提供了有益启示。