国务院新闻办1月19日举行新闻发布会，公布2025年国民经济运行情况。数据显示，全年全国城镇调查失业率平均为5.2%，12月份回落至5.1%，就业形势总体保持稳定。 从失业率水平看，5.2%的年均失业率处于较低水平，说明劳动力市场总体供需基本平衡。12月份失业率环比下降0.1个百分点，四季度就业走势有所改善。这与坚持就业优先、推动经济稳增长等政策取向密切有关。在外部环境不确定性上升、国内经济转型升级加快的情况下，失业率仍保持在合理区间，显示出就业市场的韧性。 从不同群体看，就业状况存在差异。本地户籍劳动力调查失业率为5.3%，外来户籍劳动力为4.7%，其中外来农业户籍劳动力为4.4%。外来劳动力失业率低于本地户籍劳动力，反映出其在产业调整、区域流动中的支撑作用，也体现出劳动力流动较为活跃、市场配置效率在提升。 31个大城市城镇调查失业率为5.1%，与全国平均水平基本一致，表明大城市就业市场整体平稳。在城市化推进和产业升级加速的背景下，大城市失业率保持稳定，说明就业吸纳能力仍在增强。 从工作时间看，全国企业就业人员周平均工作时间为48.6小时，整体处于正常范围，反映企业用工需求相对稳定、劳动力市场活跃度保持平稳。 农民工就业数据同样释放积极信号。全年农民工总量达30115万人，比上年增加142万人，增长0.5%。其中，本地农民工12109万人，增长0.1%；外出农民工18006万人，增长0.8%。农民工总量继续增长，说明农村劳动力向城镇转移的趋势仍在延续。外出农民工增速高于本地农民工，也显示跨地区劳动力流动保持活力，产业转移与区域协调发展带动了更充分的要素流动。 从更深层看，就业稳定与经济结构调整和升级密切相关。服务业扩张带来更多岗位，新兴产业吸纳能力增强。同时，就业创业政策持续完善，职业技能培训推进，社会保障体系不断健全，为稳就业提供了支撑。 展望未来，就业仍面临挑战。全球经济增速放缓、贸易摩擦等外部因素可能带来压力，国内结构调整和产业迭代也可能加剧结构性矛盾。但从中长期看，我国经济基本面总体稳定，就业岗位创造能力仍较强，就业市场的适应与调节能力有望继续提升。
就业数据稳定，既关乎民生，也折射经济活力。城镇调查失业率保持平稳并不意味着可以放松，结构性矛盾的化解更考验政策的针对性与连续性。把稳就业放在更突出位置，稳定市场主体预期的同时提升劳动者技能、完善权益保障，才能在产业转型和高质量发展进程中，让更多人通过稳定就业共享发展成果。