问题——农村是国家治理的基础单元,也是群众感受最直接的地方。近期,围绕乡村全面振兴和夯实基层治理基础的要求,各地有关部门统筹下持续整治农村突出乱象,重点聚焦六类问题:一是欺压群众、强揽工程、垄断资源的“村霸”和宗族恶势力;二是利用职务便利,在征地拆迁、集体资产处置、惠农资金发放等环节虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等侵吞集体资产行为;三是为违法违规行为提供庇护、纵容甚至参与其中的“保护伞”;四是乱占耕地建房、非法采挖取土、破坏耕地等触碰耕地红线行为;五是组织赌博、操弄封建迷信等扰乱社会风气、诱发治安风险的活动;六是拒不履行法定义务、恶意拖欠农民工工资或土地流转费用等失信行为。对应的部署明确要求依法依规、从严从快,发现一起查处一起,切实维护群众合法权益和基层治理秩序。 原因——这些问题在部分地区反复出现,既有利益驱动,也暴露出治理短板。一上,农村工程项目增多、资源要素流动加快,个别人员趁机插手工程、侵吞资金、操控分配,将公共资源变为个人牟利工具;另一方面,少数基层组织制度落实不严、公开透明不足,监督缺位导致权力运行失范,一些问题长期积累、久拖不决。同时,部分地区法治宣传不够、群众维权成本较高,使不法行为更易滋生。耕地违法背后既有侥幸心理,也有对政策法规理解不到位,还与个别地方监管力量薄弱、执法协同不畅有关。赌博、迷信等现象则与不良风气传播、逐利组织以及农村公共文化供给不足等因素交织。 影响——六类问题表现各异,但共同指向基层政治生态受损、群众利益受侵害、乡村发展环境被破坏。宗族恶势力坐大,容易形成“谁强谁说了算”,挤压正常村务自治;侵吞集体资产和惠农资金,直接影响政策落地,削弱基层组织公信力;“保护伞”一旦形成,执法易失灵、治理易失序,风险随之放大。违法占用耕地损害农业生产基础,也影响粮食安全;赌博迷信易引发债务纠纷、家庭矛盾和治安隐患;恶意拖欠款项则伤害劳动者权益和契约精神,影响农村营商环境与社会信用。总体来看,若不及时纠治,将拖累乡村振兴进程,影响农村长治久安。 对策——此次治理强调系统推进、标本兼治。其一,强化线索排查和依法惩处,做到“拉网式”摸排与重点核查并用,对涉黑涉恶、侵害群众利益、破坏耕地等违法违规行为依法打击,坚决追缴非法所得,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。其二,补齐监督短板,推动村务公开、财务公开常态化,健全集体“三资”管理制度,强化审计监督、群众监督和社会监督,压缩权力寻租空间。其三,畅通举报渠道,鼓励群众依法反映问题、提供线索,做好核实反馈,并依法保护举报人合法权益,形成群防群治合力。其四,强化跨部门协同,围绕耕地保护、工程建设、资金发放、劳务用工等重点领域建立联动机制,提高执法效率和监管穿透力。其五,推进信用惩戒与纠纷化解,对拒不履责、恶意欠付等失信行为依法依规实施联合惩戒,同时完善工资支付保障和农村合同纠纷调处机制,推动矛盾在源头化解。 前景——从治理导向看,相关举措明确不走“运动式”路径,更强调常态化治理和制度约束,目的在于以法治化、规范化手段提升乡村治理水平。随着农村集体资产监管趋严、耕地保护责任更清晰、对涉黑涉恶打击更精准、信用体系更完善,基层权力运行将更透明,公共资源分配更公平,乡村秩序与发展环境有望持续改善。下一步关键在于把专项整治的成效固化为制度,把“查处一案”延伸为“治理一域”,用持续执行和可量化成效回应群众关切,为乡村全面振兴夯实法治与治理基础。
乡村振兴既要抓发展,也要强治理;这场专项整治既是对违法行为的有力震慑,也是对基层治理短板的集中修补。让每一寸耕地得到守护、每一分惠农资金落到实处,群众的获得感才能更真实、更稳定。美丽乡村建设将在法治保障下走得更稳、更远。