围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扬中市市十八届人大五次会议期间，通过票决方式确定2026年市政府10项民生实事项目。这批项目以“保基本、补短板、提质量”为主线，覆盖城市安全运行、生态环境治理、公共卫生服务、民生保障与消费活力培育等多个上，体现出以人民为中心推进高质量发展的工作导向。 一、问题：城市治理与公共服务仍存结构性短板 近年来，人口老龄化加快、城市更新进入深水区、极端天气风险上升，叠加居民对高品质生活的需求持续提升，一些“老问题”与“新挑战”并存：部分片区排水系统能力与强降雨频次不匹配，易涝点影响出行和安全；生活垃圾分类与末端处置能力需要更完善，资源化利用和规范化处理仍有提升空间；基层公共卫生服务从“能覆盖”向“提质量、扩病种”转变；老旧小区电梯设备老化带来安全隐患与出行不便；就业结构性矛盾仍需通过更精准的供需对接化解；城市文明建设、公共空间品质与文体旅供给需要持续升级，增强群众获得感。 二、原因：需求升级与基础设施迭代滞后叠加外部环境变化 一上，城市发展由增量建设转向存量更新，许多基础设施建成时间较早，管网、电梯、道路等进入集中维护更新期。另一方面，气候变化背景下短时强降雨等极端天气增多，对排涝系统、河道行洪与应急处置提出更高要求。同时，垃圾分类推进后对转运、分拣、处理等全链条能力提出新标准；人民健康意识提升，筛查需求从单一病种向多病种、全周期管理延伸；年轻群体就业更注重岗位质量与成长通道，需要政策工具更精准、更靠前。 三、影响：以民生实事带动城市安全韧性与发展活力同步提升 从项目设置看，扬中市2026年民生实事更突出“系统治理、集成推进”。 ——夯实安全底座，提升城市韧性。实施挡墙、道路、护砌等建设与修复，兼顾交通出行与水安全防护；推进易涝点整治，聚焦鸣翠山庄片区与新扬南路等重点区域，涵盖雨污管网整治、损坏管网修复、河道整治、箱涵与管涵新建等内容，有助于完善排水行洪体系，降低内涝风险，提升极端天气应对能力。 ——补齐生态治理短板，提升末端处置能力。生活废弃物综合处置中心（一期）项目同步配套垃圾转运、分类处理设施、环卫车辆停车场、综合楼、渗滤液处理以及进场道路等，强调从收运转运到处理处置的闭环建设。项目建成后，将提升城市环境治理精细化水平，为垃圾分类常态化、规范化提供坚实支撑。 ——把健康关口前移，提升公共卫生服务供给。“健康惠民万家行”免费筛查扩展至20余类病种，覆盖7.9万余人，有利于推进早筛早诊早治，降低家庭医疗负担，也有助于形成更加完善的慢病管理与健康干预体系，提升基层公共卫生服务的精准性和可及性。 ——回应“上下楼”难题，改善居住体验。对三茅街道55个住宅老旧电梯进行更新改造，既是安全工程，也是便利工程。随着电梯更新推进，居民出行体验将得到改善，同时也能减少因设备故障带来的安全风险和维保压力。 ——更关注青少年成长，织密关爱网络。青少年关心关爱项目提出“托苗计划”，为困境孤独症等儿童提供不少于30天的托养照护服务，并组织困境儿童走访慰问，建设省级初中标准化心理辅导室5个，体现出从生活照护到心理健康的综合支持，有利于完善未成年人保护体系与学校家庭社会协同机制。 ——以文明建设带动城市品质提升。城市文明建设民生工程提出“5+X”普惠行动、楼道之家打造、“精品路段”建设、“口袋”公园建设、农贸市场改造和交通技防设施更新等内容，旨在通过公共空间微更新和治理体系提升，让城市更有序、更便利、更宜居。 ——以就业扩岗稳预期、增信心。就业专项扩岗行动明确线上线下招聘会、校园招聘、就业见习等措施，力争全年扩岗1500人以上。通过供需对接、见习提升与岗位挖潜，有助于缓解青年就业压力，增强市场主体用工信心，为稳就业保民生提供支撑。 ——推动文体旅融合惠民，释放消费潜力。文体旅融合惠民提升项目聚焦赛事经济、公共文化活动和健身设施供给，新建更新健身路径30套，举办“城市广场周周演”23场，并定制赛事主题精品旅游线路，有利于扩大优质服务供给，培育消费新场景，推动服务消费提质扩容。 四、对策：以项目化推进确保“民生清单”兑现为“幸福账单” 民生实事重在落地见效。要把票决确定的项目转化为可量化、可督查、可评估的建设任务：一是强化统筹调度和要素保障，明确时间表、路线图与责任链条，防止项目推进碎片化；二是坚持系统治理与源头治理相结合，尤其在防涝和治污领域注重管网、河道、泵站、路面等协同；三是把群众参与贯穿项目全周期，畅通意见反馈渠道，提升项目设计的贴合度与治理的精细度；四是加强资金使用绩效管理与质量安全监管，确保工程质量与公共安全；五是推动“建设—运营—维护”一体化，避免“重建设轻管理”，让项目长期发挥效益。 五、前景：以民生改善牵引高质量发展，形成可持续的治理能力 从此次项目布局看，扬中市把城市安全、生态治理、健康服务、就业保障和公共文化供给等关键领域作为发力点，既着眼当下补短板，也面向未来强能力。随着项目逐步实施，城市基础设施将更完善，公共服务更均衡，居民生活品质持续提升，并有望带动有关产业链和服务业发展，形成“民生改善—消费提振—发展增效”的良性循环。下一步，关键在于以更高标准推进项目落地，把民生工程做成民心工程，以治理现代化增强城市竞争力。
扬中市此次推出的民生项目既解决当前问题，又着眼长远发展。通过多领域合力推进，展现了政府以人民为中心的发展理念。这些项目的实施将为建设现代化宜居城市提供有力支撑，其经验也值得其他地区参考。