问题：老龄化加速叠加照护需求增长，养老服务供给仍存结构性短板；数据显示，截至2024年底，北京60岁及以上常住老年人达514万人，占常住人口23.5%；户籍老年人口占比更高，80岁及以上高龄老年人达66.1万人。预计未来十年老年人口占比年均增加约1个百分点，"十六五"初期将超过30%，高龄、失能失智照护需求将持续攀升。另外，养老服务设施布局、资源衔接、专业供给、普惠可及诸上仍存在不均衡、不充分问题，尤其在老旧小区集中区域，设施短缺与存量空间转型利用受限并存。
这部立足首都实际、着眼长远发展的基础性法规，为超大城市应对老龄化提供了"北京方案"，通过制度创新破解资源约束与发展需求的矛盾。其以法治方式固化实践经验的做法，对全国老龄化程度较高的特大城市具有重要参考价值。随着条例实施落地，北京正探索出一条兼顾公平效率、平衡供需关系的养老服务现代化路径。