中国的金融改革必须走自己的路

说起中国金融改革的那些事儿,得先聊聊二十世纪八十年代末到九十年代初那段静水深流的变化。改革开放的大潮里,深圳、广东、福建还有上海这些地方的银行率先动了起来,比如深圳发展银行、广东发展银行、福建兴业银行和上海浦东发展银行,它们都是地地道道的地方政府牵头搞出来的股份制商业银行。这四家银行其实是中央跟地方一起想办法的结果,也是咱们摸索社会主义市场经济的重要一步。 以前的金融体系可是个老一套。1979年以前,中国人民银行既管大钱(中央银行)又管小钱(商业银行),一个人说了算。后来虽然把工商银行、农业银行、中国银行和建设银行这四大专业银行分了出来,但它们只给国有经济干活,不管你是民企还是个体户都很难凑上号。特别是在深圳、广东、福建、上海这些改革开放的前沿地带,银行跟不上经济发展的步子,“贷款难”“结算慢”成了老大难问题。 好在中央及时松了绑。1986年邓小平提了个醒:“金融改革的步子要迈大一些”;1987年中国人民银行也发了话:允许在经济特区和沿海开放城市试办股份制商业银行。有了政策这股东风,地方政府才有了折腾的底气。这四家银行虽然是政府带头搞的,但都要听央行的指挥棒。 它们各自都有自己的绝活。深圳发展银行搞了个“存贷挂钩”利率浮动机制,还在全国头一个公开发行股票;广东发展银行盯着外向型经济,推出了“出口退税质押贷款”;福建兴业银行利用侨乡的优势,搞了个“侨汇通”联通海外资金;上海浦东发展银行更是为了浦东的开发开放专门准备了金融套餐。这些做法都是为了让金融更好地为实体经济服务。 最关键的还是体制上的改变。这四家银行虽然是政府发起的股份制公司,但政府持股没占到大头,外面的社会资本也进来了。这种做法实现了所有权和经营权分家,成了后来制定商业银行法的基础。深发展第一个引入独立董事制度,浦发银行也弄出了资产负债比例管理模型。 这几家银行的成功把银行业的局面给搅活了。它们打破了中央部委独家垄断的局面;通过不同的竞争逼着传统银行提高效率;它们的做法也吸引了更多同类机构成立。等到2003年国有银行搞股份制改革的时候,这些先行者的经验就派上了大用场。 回头看看这段历史,最宝贵的经验就是怎么处理好政府和市场的关系。地方政府在银行创办过程中既做了主导者又没瞎指挥;既给了政策又没乱插手。这种“有效市场”加“有为政府”的结合才是改革成功的法宝。 这四家银行从地方小银行变成了全国性的大金融力量也说明:只有脚踩在实体经济的土地上,金融才有底气活下去。站在今天这个新起点上重温这段历史特别有意义:中国的金融改革必须走自己的路。那种敢闯敢试、服务实体、尊重市场的精神直到现在都是咱们金融业的宝贝疙瘩。在建设金融强国的路上这种精神还得继续指引咱们往前走。