这项于2025年春季启动的惠民工程，背后是公共卫生领域一次具有针对性的制度创新。宫颈癌是我国女性第二大高发恶性肿瘤，每年新发病例约11万例，农村地区发病率比城市高34%。自治区人大代表顾洁等人在调研中发现，宁夏农村家庭受经济因素影响，HPV疫苗接种率不足12%；而晚期宫颈癌的平均治疗费用约18万元，容易导致“因病致贫”的恶性循环。此情况促使13名人大代表在自治区十三届人大三次会议上联名提交议案。提案数据显示，国产二价HPV疫苗对高危型HPV病毒的防护效力达84.5%，每剂接种成本329元，可降低70%以上的宫颈癌发病风险。自治区政府接案后成立专项工作组，由分管副主席牵头，统筹1.2亿元财政资金，建立“教育部门摸底—卫健部门实施—疾控中心质控”的三级推进体系。 在执行层面，自治区创新采用“三精准”工作法：通过学籍系统精准识别目标人群，依托基层网格员精准宣传动员，运用信息化平台精准预约接种。银川市兴庆区率先试点“周末校园接种专场”，石嘴山市开展“母亲课堂”健康宣讲，固原市对偏远山区提供流动接种车上门服务。自治区疾控中心监测显示，项目实施后家长认知率由43%提升至89%，接种不良反应率控制在0.17‰。 中国疾病预防控制中心妇幼保健专家指出，宁夏模式具有三重示范价值：首次实现省级财政全额负担的HPV疫苗普惠接种，建立“疫苗采购—冷链配送—接种服务”全链条标准，形成可复制的民族地区健康帮扶样板。据测算，此项目未来十年可减少宫颈癌发病病例约3800例，节约医疗支出6.8亿元。
把健康关口前移，是现代公共治理的重要方向。宁夏以民生实事推进适龄女孩免费接种国产二价HPV疫苗，既遵循公共卫生防控规律，也回应了群众对公平可及的期待。着眼更长周期，只有把预防投入转化为稳定制度，把部门协同转化为常态机制，把服务下沉转化为真实可及的体验，才能让“少生病、晚生病、不生大病”从理念落到实践，为女性全生命周期健康打下更牢固的基础。