问题：近期，德阳市旌阳区东电生活区、北江街及太行山路周边流动摊贩聚集现象较为突出。部分摊点占用人行道和车行道，影响早晚高峰通行，同时增加了环境卫生压力，市容秩序与居民生活便利之间的矛盾日益显现。如何维护城市秩序的同时保留社区“烟火气”，成为基层治理必须面对的现实问题。 原因：流动摊贩的存在既有民生需求，也与管理不足有关。一上，周边居民密集，买菜需求旺盛，摊贩因价格灵活、靠近社区而自发聚集；另一方面，过去缺乏集中经营场所，摊贩“想进场却无处可去”，加之部分经营者以摆摊为家庭主要收入来源，对简单取缔抵触较大。需求旺盛与场地不足的矛盾，导致占道经营屡禁不止。 影响：占道经营不仅挤占通行空间，易引发交通拥堵和安全隐患，还增加了保洁和执法成本。噪声、油烟、垃圾等问题也容易引发邻里纠纷。更深层次看，若治理方式不当，可能陷入“管严影响生计、管松影响秩序”的两难境地，降低群众满意度。 对策：旌阳区综合行政执法局孝感执法中队采取“先疏后堵、以管促稳”的思路，从源头解决问题。具体措施包括： 1. 强化协同联动：联合孝感街道、属地社区及太行山夜市管理方建立协调机制，召开专题协商会，邀请摊贩代表、居民代表共同商讨“摆摊位置、管理方式”等问题，提前化解矛盾。 2. 精准摸排建档：通过实地走访，了解摊贩经营类别、人员构成及安置意愿，分类梳理需求，为后续分流提供依据。 3. 提供规范经营空间：在太行山夜市内划定蔬菜水果等专区，引导占道摊贩“入市”经营，既方便居民购物，又便于统一管理。 4. 确保公平公开：通过政策宣讲、登记备案等流程，明确经营规则，已纳入150余户摊贩统一管理，避免“先到先占”引发新矛盾。 成效：3月9日太行山路夜市试运营后，原先分散的摊贩整体迁入专区，街道通行明显改善，环境整洁度提升，有关投诉减少，交通拥堵缓解，环卫压力减轻。同时，集中经营带来客流集聚效应，带动周边商业活力，实现“摊贩收入稳定、居民购物便利、城市管理有序”的多赢局面。 前景：摊贩治理需从短期整治转向长效管理。下一步，旌阳区综合行政执法局将： 1. 完善夜市日常管理标准，落实经营时间、卫生保洁等规则； 2. 建立街道、社区、市场方联动巡查机制，防止问题反弹； 3. 动态调整摊位布局，平衡民生需求与安全环境要求，探索可推广的治理模式。
旌阳区的实践表明，城市治理需兼顾规范与温度。通过创新方法，将管理难点转化为民生亮点，既提升了城市面貌，也展现了治理智慧。此案例为其他城市提供了参考，也印证了城市管理的理想状态——让秩序与活力和谐共存。