2025年,我国就业工作取得显著成效。
全国城镇新增就业1267万人,城镇调查失业率平均值为5.2%,就业形势保持总体稳定。
这一成绩的取得,得益于多方面政策的协同发力和市场主体的积极参与。
然而,随着经济结构调整、产业升级加快推进,以及新技术应用带来的冲击,结构性就业矛盾日益凸显,对就业工作提出了新的要求。
从问题层面看,2026年就业工作面临新的压力。
全国普通高校毕业生规模预计达1270万人,同比增加48万人,创历史新高。
与此同时,人工智能等新技术的快速发展,正在改变传统就业格局,部分行业面临转型升级的阵痛。
这些因素叠加,使得精准匹配劳动力供给与岗位需求成为当前的核心课题。
经营主体是稳就业的关键支撑。
2025年,我国通过失业保险降费率为企业减负1872亿元,发放稳岗返还资金336亿元,有效减轻了企业负担。
同时,重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业的岗位挖潜扩容持续推进,有效释放了岗位需求。
这些措施充分说明,稳就业必须坚持以企业为载体,通过政策支持和服务优化,激发市场主体的用工活力。
2026年,人力资源社会保障部将重点实施五大行动。
其一是稳岗扩容提质行动,推出重点行业就业支持举措,出台应对人工智能影响促就业文件,确保产业升级过程中就业不出现大幅波动。
其二是强化重点群体就业支持,印发高校毕业生等青年就业文件,出台统筹城乡就业体系意见,建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制,确保就业困难群体不被遗漏。
其三是创业带动就业,通过创业担保贷款及贴息、稳岗扩岗贷等政策工具,为初创企业和个体工商户提供资金支持,最高可申请30万元的担保贷款。
职业技能培训是破解结构性就业矛盾的重要举措。
2026年,人力资源社会保障部将组织实施五项技能提升行动,包括青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升。
这些行动紧紧围绕产业发展需求,通过产教评、订单式、项目制等培训模式,使培训更好地服务于产业升级。
同时,完善职业技能评价体系,大力推行"新八级工"制度,推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩,形成技能价值的合理体现机制。
权益保障是稳就业的重要保障。
我国将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》,进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任,适应平台经济、共享经济等新业态发展需要。
出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》,关注人口老龄化背景下的就业问题。
推动修订《职工带薪年休假条例》,促进用人单位落实职工带薪年休假制度,保护劳动者的合法权益。
从前景看,2026年就业工作将呈现更加精准化、多元化的特点。
各级人社部门将加强政策和服务的高品质供给,根据不同群体的特点,精心收集、筛选、投放岗位信息,注重人岗相适。
同时,将抢抓重点时段,聚焦重点群体就业需要,紧盯经营主体用工需求,努力实现月月有活动、招聘不打烊、送岗不停歇的常态化服务格局。
第48届世界技能大赛将于9月在上海举办,这将进一步激发全社会对技能人才的重视,引导更多劳动者特别是广大青年投身技能事业。
就业连着千家万户的饭碗,也连着经济发展的底气。
面向新一年,稳就业促增收既是稳增长的关键环节,也是提升民生福祉的基础工程。
把经营主体的活力稳住,把重点群体的需求托住,把劳动者的技能与权益护住,才能在发展中不断拓展就业容量、提高就业质量,让更多人通过勤劳和技能实现更稳定、更有尊严的增收。