北京市进入深度老龄化进程加快阶段，如何把“老有所养”从“有服务”提升到“优服务”，关键在于完善供给体系、夯实人才支撑。
2026年北京市政府工作报告提出实施好养老服务条例、健全长期护理保险制度，新建区域养老服务中心并增加家庭养老床位供给；《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》亦强调强化“老老人”等重点人群服务保障。
在政策密集推进的背景下，养老服务技能人才的规模与结构，成为影响政策落地质量的重要变量。
问题：需求扩容与人才供给不匹配 随着预期寿命提升、失能失智照护需求增加以及居家社区养老比例上升，养老服务从传统生活照料加快向康复护理、慢病管理、心理支持、营养膳食、家庭照护指导等综合服务延伸。
这对一线护理、康复、照护评估、机构运营与家庭照护等岗位提出更高要求。
然而现实中，部分岗位存在“供给不足、流动性大、专业化程度不高”的问题，技能人才数量、层级和稳定性与养老服务体系建设速度不完全匹配。
原因：行业吸引力、培养路径与评价体系仍需衔接 一方面，养老服务工作强度高、情绪劳动重，对专业技能与责任心要求高，但社会认知与职业获得感提升仍需过程。
另一方面，人才培养长期存在“短训为主、系统教育不足”的结构性短板，培训内容与岗位需求在标准化、持续化方面有待加强。
与此同时，职业发展通道虽在不断完善，但从“能进来”到“留得住、上得去”，仍需要更顺畅的学历教育、技能培训、等级评价、待遇保障与社会支持的协同设计。
影响：决定服务可及性与质量，关系政策成效与民生体验 人才供给不足会直接影响区域养老服务中心、家庭养老床位等新增供给的运行效率，影响服务覆盖的广度与深度；人才结构不合理会造成“基础照护缺口”和“高技能照护稀缺”并存，制约长期护理保险等制度更高质量实施；人才队伍不稳定则容易带来服务质量波动，进而影响群众对养老服务的获得感与信任度。
可以说，养老服务体系的硬件扩容需要与人才“软实力”同步升级，才能形成可持续的民生保障能力。
对策：中短期补缺口、长期建体系，形成“培训—评价—就业”闭环 针对下一步养老服务技能人才培养，来自科协界别的市政协委员、北京理工大学生命学院教授屈锋提出，宜从时间维度制定中短期与长期规划，打通从培训到上岗、从技能到学历、从就业到职业发展的完整链条。
在中短期层面，可面向行业急需，探索更具针对性的培训模式，突出实操能力与岗位适配度。
对在医院、养老机构等具有相关工作经验人员，可通过模块化课程与技能考核实现能力快速提升；同时扩大培训覆盖面，为有意进入养老服务领域的大专院校未就业毕业生及社会人员提供规范化培训与评价通道，推动“持证上岗”，鼓励全职与兼职灵活参与，缓解阶段性用工紧张。
在长期层面，应把养老服务人才培养纳入高等教育体系进行结构化布局。
屈锋建议在北京市高校设置健康养老和家政服务类本科专业，并逐步设立专业硕士学位点，通过系统课程、实践实训与校企合作，培养既懂生命健康基础知识、又掌握照护管理与服务运营能力的复合型人才。
与此同时，探索继续教育与专项招生等形式，鼓励学生和社会人员提升学历与技能水平，形成“学位教育+继续教育”双通道，推动行业从“经验型”向“专业型”转变。
在制度支撑方面，我国养老人才制度设计正在加快完善。
2025年3月，民政部、人力资源和社会保障部联合印发相关实施意见，构建八级职业技能等级序列，并将认定范围扩展至更多养老服务技能类职业；同年7月，养老服务师职业被纳入新职业名录。
多层级的技能评价体系，为人才成长提供了更清晰的晋升路径。
下一步，关键在于把等级评价与岗位使用、薪酬待遇、职业荣誉相衔接，让“多劳者多得、技高者多得、贡献者有回报”更可感可及。
为提升行业吸引力与社会认同度，屈锋还建议在市区两级组织养老服务技能人才竞赛等活动，通过公开展示技能、树立典型、完善激励机制，提升从业者社会形象和职业荣誉感；对优秀人才在就业岗位供给、政策支持等方面给予更有力度的保障，增强职业吸附力。
前景：以人才牵引服务升级，推动“普惠+多层次”供给格局成形 从趋势看，北京养老服务需求将持续增长并更加多样化，既需要价格可及、覆盖面广的普惠型服务，也需要专业性更强、体验更优的品质型服务。
以高校专业建设与技能等级体系为抓手，叠加长期护理保险制度完善、服务设施布局优化，有望形成更加稳定、专业、可持续的人才供给机制。
随着职业通道拓宽、社会认同提升与政策支持加强，养老服务行业将从“补短板”逐步走向“提质量”，在稳就业与促民生方面释放更大综合效应。
养老服务人才建设既是民生课题，更是发展命题。
屈锋委员的提案揭示了银发经济时代的人才培养新路径——当高校课堂与养老床位产生知识联结，当职业资格与学历教育实现双向贯通，我们或将见证一个更具韧性的老龄化应对体系在北京率先成型。
这不仅是首都超大城市治理的必然选择，更为全国应对人口结构转型提供了可复制的制度创新样本。