当前，以县城为重要载体的城镇化正迎来高质量发展的新阶段。中央经济工作会议将"县域经济"置于国家战略全局的突出位置，部署协调以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。该战略部署反映了我国空间经济格局的深刻变化。 从发展阶段看，我国城镇化进程经历了分散集聚、集中集聚两个阶段，如今进入了"聚中有散"的新阶段。县域覆盖全国约百分之九十的国土面积，正日益成为农业人口转移、中心城市功能外溢以及返乡群体创业回流的主要承载地。近年来，"奔县游"备受追捧、"赶大集"持续出圈，县域经济活力持续迸发。数据显示，以全国百分之五十二的人口，县域贡献了全国经济总规模的近百分之四十，这充分说明县域经济在国民经济中的重要地位。 然而，县域发展面临的挑战依然严峻。在产业结构上，大量县域依赖传统农业和低附加值制造业，产业竞争力不强。在人口结构上，青壮年劳动力外流导致老龄化、空心化问题日益凸显。在财政能力上，许多县市自有财力薄弱，严重依赖上级转移支付来维持基本运转。这些问题直接制约了县域经济的可持续发展。 推动县域经济高质量发展，共同富裕是根本目标。中央经济工作会议首次提出"制定实施城乡居民增收计划"，标志着政策重心从特定群体向全体城乡居民拓展，说明了更加系统、全面的收入提升战略。这一转变至关重要。 从现状看，城乡收入差距虽有缩小。国家统计局数据显示，二〇二四年全国居民人均可支配收入四万一千三百一十四元，实际增长百分之五点一。农村居民人均可支配收入达到二万三千一百一十九元，城乡居民收入倍差比由二〇二〇年的二点五六比一降到了二〇二四年的二点三四比一，缩小趋势较为明显。但城乡收入差距依然存在，深入缩小的空间仍然很大。 在县域层面，增收的核心在于破解城乡居民特别是农民收入结构单一、增长乏力的问题。农民收入主要由经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四部分构成。当前增收的关键是扩宽渠道、挖掘潜力。 一是提高工资性收入。通过开展与本地产业需求精准对接的职业技能培训，提升农民的就业竞争力和收入水平。这既能满足本地产业发展需求，又能为农民创造更多就业机会。 二是激活财产性收入。通过推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，盘活闲置的农房、宅基地、集体经营性建设用地等沉睡资产。深化农村改革，让农民能够分享资产增值收益，这是拓宽收入来源的重要途径。 三是提升经营性收入。加快推动县域产业振兴，通过产业融合提升经营性收入，让城乡居民分享更多产业链的增值收益。这需要立足本地资源禀赋，打造具有根植性和竞争力的特色产业集群。 关键在于抓住"特色""融合"与"赋能"三个要素。要促进一二三产融合、城乡要素融合，利用新技术为产业赋能，推动传统产业智能化改造和绿色转型。贵州坚持"错位发展、串珠成链"的思路，推动一个个县域主导产业串珠成线、连片成带、集群成链，形成了具有竞争力的产业体系。这种做法为其他地区提供了有益借鉴。 县域产业振兴还需要加强政策支持。要完善财政转移支付制度，增强县域自我发展能力。要推进要素流动，吸引人才、资本、技术等生产要素向县域集聚。要优化营商环境，鼓励社会资本参与县域经济发展。要加强基础设施建设，特别是数字基础设施，为县域经济发展提供有力支撑。
县域强则城乡融合有支撑，百姓富则发展底气足。发展县域经济不是简单扩张规模，而是要以增收为目标、产业为抓手、改革为动力——畅通要素流动——补齐服务短板，让发展成果惠及全民。随着政策完善和内生动力增强，这条以富民为目标的城乡融合新路径，必将为中国式现代化提供持久动能。