党建引领产业兴 驻村干部扎根基层——大方县羊场镇航发社区第一书记张应福的基层治理实践

问题:航发社区一度存在党组织建设基础薄弱、组织生活不规范、党员凝聚力不足等情况;产业支撑相对欠缺,群众就业渠道单一、外出务工比例较高,收入稳定性不足;同时,基层治理在纠纷调处、移风易俗、环境卫生等方面仍需提升,个别家庭在疾病、精神障碍等突发情况下应对能力有限,存在返贫致贫风险隐患。

原因:从现实情况看,部分基层党组织在制度落实、党员教育管理、服务群众方式等方面存在短板,导致组织力、号召力未能充分转化为治理效能;产业方面受资源禀赋、项目引入能力和技能供给不足等因素影响,社区内生发展动力不强,就业岗位供给有限;治理层面则面临人员分散、矛盾纠纷易发、陈规陋习惯性存在等挑战,需要以制度化、常态化方式推动共治共享。

此外,农村家庭抗风险能力普遍较弱,一旦叠加疾病、心理健康等问题,容易引发连锁困难,考验基层应急联动与兜底保障的及时性、精准性。

影响:基层党组织“软”、产业支撑“弱”、治理链条“散”,会直接影响群众获得感与社区发展预期,制约乡村振兴任务落地见效;而一旦突发事件处置不及时、帮扶不精准,还可能造成风险外溢,影响社会稳定与巩固拓展脱贫攻坚成果。

相反,如果能把党组织建设抓实、把产业就业抓牢、把治理服务抓细,就能形成“组织带动—群众参与—产业支撑—治理提升”的良性循环,为社区稳就业、稳预期、稳民心提供更强支撑。

对策:围绕上述问题,张应福到任后将工作重心落在“抓党建、强服务、促增收、善治理”四个关键点上。

一是以党建引领提升组织力。

针对后进党组织整改任务,他推动组织生活制度化、规范化,聚焦“三会一课”等基本制度落实,把政策宣讲与党员教育延伸到院坝、田间等生产生活场景,提升党员参与度与群众可感度。

在组织生活逐步规范的基础上,社区党组织凝聚力得到增强,并吸引青年递交入党申请,促进队伍结构优化和后备力量培育。

二是以急难救助体现服务温度。

面对群众突发困难,他强调“把小事当大事办”,推动形成“社区吹哨、部门报到”的联动处置思路。

针对居民突发痛风急性发作且家庭成员存在精神障碍导致救助受阻的情况,他第一时间组织力量并对接派出所、急救与专业医疗机构协同处置,实现救治与安置同步推进,并在事后持续跟进照护协调,体现基层服务的连续性与闭环管理。

三是以产业就业增强内生动力。

围绕“让群众在家门口有活干、有钱挣”,他在走访基础上挖掘本地技能与资源,支持具备电子加工技术的群众返乡创业,拓宽社区就业渠道;同时注重扶智扶志与精准帮扶相结合,对重点帮扶对象在就业培训、岗位对接、创业场地等方面协调资源,推动以小作坊、小产业吸纳劳动力,带动脱贫户稳定增收。

此类做法突出“以人找项目、以技能带就业”的思路,有助于提高产业与群众需求的匹配度,增强收入的可持续性。

四是以共建共治提升治理效能。

他牵头修订完善村规民约,倡导移风易俗,引导群众破除不良习惯;对邻里矛盾、家庭纠纷坚持“早发现、早介入、早化解”,推动纠纷在基层就地解决。

同时以环境整治为抓手,通过卫生评比、示范带动等方式激发群众参与热情,使“要我整治”转向“我要维护”,推动社区环境管理从突击式向常态化转变。

并通过常态化走访脱贫户、监测户,结合日常排查与群众反映,及时掌握风险变化,守住不发生规模性返贫底线。

前景:从实践逻辑看,驻村工作成效最终要体现在制度是否稳固、产业是否可持续、治理是否常态化、群众是否认可。

下一步,航发社区若能在既有基础上进一步完善党员联系服务群众机制、扩大就业吸纳能力、强化社会救助与医疗卫生协同、推动移风易俗长效落地,将更有条件把“短期改善”转化为“长期向好”。

同时,随着返乡创业与就近就业模式逐步成熟,社区可探索订单加工、技能培训与村级服务平台联动,提升抗风险能力和发展韧性,为乡村振兴注入更稳定的内生动力。

从机关干部到驻村书记,张应福用脚步丈量民情,以实干诠释担当。

他的故事印证了一个道理:乡村振兴不是口号,而是需要千千万万基层工作者扎根泥土、久久为功。

航发社区的蜕变,正是新时代党员干部践行初心的生动缩影,也为全面推进农业农村现代化写下了有力注脚。