广州市卫生健康部门日前发布居民健康素养监测结果显示，2025年广州居民健康素养水平达到43.55%，比2024年提高1.63个百分点，位居全国大型城市前列。
这一指标的提升，反映出城市健康治理能力与公共健康服务供给持续增强，也为“健康城市”建设提供了可量化的阶段性成果。
问题：整体提升与群体差距并存。
监测数据显示，广州居民健康素养呈现明显结构性分化：25—34岁人群水平最高，达到56.99%；随着年龄增长，素养水平逐步下降，65—69岁人群为19.01%。
在受教育程度维度，硕士及以上人群达到76.16%，呈现“教育程度越高、健康素养越强”的清晰梯度。
职业维度差异同样突出，医务人员达到85.94%，而农民等群体相对较低，为11.26%。
从素养构成看，健康基本知识和理念、健康生活方式与行为、健康技能三方面分别为48.51%、47.98%和39.68%，其中“技能”短板更为显著。
就健康问题素养而言，安全与急救、科学健康观、健康信息获取等相对较强，但基本医疗、传染病防治和慢性病防治相关能力仍需加强。
原因：差异背后是资源可及性与能力结构的不均衡。
首先，老年群体面临慢性病负担较重、数字化服务适应性不足、获取权威健康信息渠道相对有限等现实困难，导致健康信息理解、风险识别与自我管理能力相对薄弱。
其次，受教育程度与健康素养高度相关，说明健康知识获取、健康决策能力与行为改变能力，很大程度上受基础教育与终身学习机会影响。
再次，职业差异反映出健康教育服务覆盖与场景供给仍不均衡：医务人员长期处于健康信息高密度环境，而部分基层劳动群体可能在工作强度、健康资源可及性、系统化健康教育参与度等方面存在制约。
最后，“健康技能”得分相对较低，提示单纯知识传播不足以转化为能力与行动，急救技能、用药规范、就医选择、慢病自我监测等更需要体验式、情景化、可操作的培训与服务支持。
影响：健康素养提升将产生多重公共效益，但差距若扩大也会形成新的治理压力。
一方面，居民健康素养水平提高，有助于增强疾病预防意识、推动健康生活方式形成，减少可预防疾病发生，提升医疗资源使用效率，为城市高质量发展提供更坚实的人力资本支撑。
另一方面，老年群体、部分职业群体素养偏低，叠加慢性病与传染病防控压力，可能导致健康风险更集中、疾病负担更重，进而增加家庭与社会的照护成本，影响基层医疗卫生体系承压能力。
对超大城市而言，健康素养差距不仅是健康问题，也是公共政策公平性与社会治理精细化的重要议题。
对策：以制度牵引、多部门协同与基层能力建设为抓手，补齐薄弱环节。
广州市卫生健康部门表示，下一步将全面推进《广州市健康促进与教育规定》落地实施，健全多部门统筹协调机制，推动健康融入各项公共政策，强化健康支持性环境建设，为缩小不同人群健康素养差距提供法治与制度保障。
这意味着健康促进将从“部门行动”走向“系统工程”，在教育、交通、社区治理、食品安全、体育等政策领域形成合力。
与此同时，广州将围绕基本公共卫生服务健康教育项目，强化基层健康教育能力建设，依托监测结果聚焦短板，提高健康科普的针对性与实效性。
针对基本医疗、传染病防治、慢性病防治等薄弱领域，可通过标准化科普内容、基层医生与公共卫生人员联合宣教、社区慢病管理随访与健康讲堂等方式提升居民可操作能力。
面向重点人群，广州明确将把老年人、未成年人和慢性病患者作为重点方向，统筹专家资源与科普平台，持续推出高质量内容并打造特色健康教育品牌，推动服务从“泛化供给”向“精准供给”转变。
前景：以数据驱动的健康治理将成为提升居民健康素养的关键路径。
健康素养监测提供了可追踪、可评估的依据，有利于将有限资源投向最需要的群体与环节。
随着法规实施、部门协同机制完善及基层能力增强，广州健康促进工作有望从“单点突破”迈向“全域提升”。
同时，在老龄化趋势加速背景下，围绕慢病管理、应急救护、合理就医与科学用药等领域的能力型科普，将更直接影响健康水平与医疗负担。
未来，若能进一步扩大社区、学校、单位等场景的健康支持性环境建设，推动健康教育融入日常生活与公共服务流程，广州居民健康素养水平仍有较大提升空间。
健康素养的提升是一项长期的系统工程，需要政府、社会、家庭和个人的共同参与。
广州市通过完善制度、强化基层、精准施策等多管齐下的举措，正在逐步缩小不同人群的健康素养差距，推动全民健康教育向纵深发展。
随着《广州市健康促进与教育规定》的深入实施和各项措施的有效落地，可以预期广州居民的健康素养水平将继续稳步提升，为建设健康城市、实现人民美好生活提供有力支撑。