西藏财政部门以党政机关勤俭节约换取人民群众生活改善

坚持厉行节约、反对浪费,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是把有限财政资源更多投向民生领域、发展关键领域的必然选择。

近期,随着中央层面对党政机关过紧日子要求进一步制度化、规范化,西藏自治区财政部门以健全制度体系和压减一般性支出为抓手,推动“紧”的要求落到预算编制、执行和监督的全链条,努力把每一分财政资金用在刀刃上。

问题:财政收支矛盾与刚性需求并存,必须向管理要效益。

近年来,随着经济社会发展和公共服务需求提升,教育、医疗、社保、就业、基层运转等领域的支出需求持续增加;同时,部分单位在公务活动、会议培训、资产配置等方面仍存在标准不够细、约束不够硬、执行不够严等现象,容易造成一般性支出“水位”抬升,挤压民生与发展支出空间。

如何在保持必要运转的同时,把非必要、低效、重复的支出压下来,成为提升财政资源配置效率的重要课题。

原因:制度建设与数字化监管双向发力,构建可量化、可考核的约束体系。

针对“过紧日子”容易停留在口号、难以量化评估等问题,西藏自治区财政厅在既有“硬化预算约束二十七条措施”基础上细化形成12项具体细则,并持续完善支出标准体系,已出台90多项支出标准,推动管理从“原则性要求”走向“可执行清单”。

与此同时,围绕一般性支出和重点领域资金支出,加强预算执行过程监控,将“三公”经费、差旅费等纳入预算一体化系统实时监督,实现事前有标准、事中可预警、事后能追溯,减少随意性和变通空间。

对沉淀资金及时回收统筹使用,也有助于减少资金“躺账”,提升资金周转效率。

影响:一般性支出占比下降,为民生与高质量发展腾挪更多空间。

数据表明,自治区第十次党代会以来,在区本级一般公共预算支出年均增长8.9%的情况下,运转类、“三公”经费、会议培训费等一般性支出占一般公共预算支出比重年均下降2.7%。

这组对比反映出:在保持财政支出规模合理增长、支持发展和兜牢底线的同时,通过“压一般、保重点”,财政资金结构进一步优化。

更重要的是,过紧日子不是简单“少花钱”,而是通过提高支出精准度、压减低效支出,把节约下来的财力更多投向群众急难愁盼和重大战略任务,增强公共服务供给能力与均衡性。

对策:从预算申报源头严把关口,以监督问效强化闭环管理。

西藏自治区财政部门将过紧日子要求纳入财会监督专项行动重点,对地(市)、县(区)及相关部门开展监督检查,推动问题整改常态化。

针对2026年部门“一上”预算申报的5000多个项目,围绕中央文件规定,对资产配置、差旅费等15个方面的一般性支出申报情况进行全面系统梳理,深入挖掘共性问题并提出改进建议,体现出“先把关、再分配、后监督”的管理逻辑:一方面,把不合理支出拦在预算门外;另一方面,对已安排资金加强绩效导向,避免“预算一批、执行一花、效果难评”。

在此基础上,推动各部门在保障必要履职的前提下优化内部支出结构,形成“自我约束+外部监管”相结合的长效机制。

前景:从“阶段性压减”走向“制度化习惯”,以更高效财政支撑现代化建设。

随着条例修订与配套措施落地,党政机关过紧日子将更加突出制度刚性和执行刚性。

下一步,随着支出标准体系持续完善、预算一体化系统应用深化以及财会监督与绩效管理协同增强,资金使用将更透明、更规范、更可控。

可以预期,西藏将进一步在“保基本民生、保工资、保运转”与“促发展、强支撑”之间提升统筹能力,把有限资金更多投向公共服务短板、基层治理能力建设、重点项目和高质量发展领域,为稳定预期、提振信心、改善民生提供更坚实的财政保障。

从雪域高原的实践可以看出,党政机关过紧日子绝非权宜之计,而是治理能力现代化的必然要求。

当每一分财政资金都用在发展紧要处、民生急需处,节约型政府建设就与人民群众的获得感形成了深层共振,这正是新时代治国理政的深刻辩证法。