潜江老旧小区改造探索新路径 党建引领激发基层治理活力

问题:老旧小区普遍面临“房龄老、设施旧、管理弱、空间碎”的共性难题。

小南门社区地处潜江中心城区,共有34个居民小区,其中33个为20年以上老旧小区。

由于小区体量小、点位散、围墙多、道路不贯通,过去公共空间不足、车辆停放无序、照明监控缺口较大,居民对改造方案、资金使用与后续管理也存在不同诉求,治理长期处于“零敲碎打、各管一段”的状态。

原因:老旧小区治理难,表层在设施更新,更深层在“谁来改、怎么改、改完谁管”。

一方面,历史建设标准偏低,管网、路面、公共照明等基础设施欠账多,修修补补难以根治;另一方面,居民结构多元、产权关系复杂,公共事务容易出现“看得见的问题没人管、管起来的事情不好办”。

同时,传统小区边界清晰却缺乏协同,围墙将资源分割,也放大了物业服务覆盖难、公共空间难共享的矛盾。

影响:治理碎片化不仅影响生活便利,更直接制约城市更新成效与社区凝聚力。

小南门社区以“拆墙并区”为突破口,共拆除围墙14处、累计约1580米,贯通内外道路8条,将10个零散小区整合为一个大片区,形成公共空间共享、服务资源共用的格局。

居民反映,过去到菜市场需要绕行十余分钟,如今通行时间明显缩短。

围墙拆除后,人流、车流更顺畅,公共安全、应急通行条件同步改善,邻里交往频率随之提升,社区从“各自为阵”向“相互联通”转变。

对策:把“拆”变成“议”,以党建引领把群众组织起来,是该社区推进改造的关键方法。

改造方案形成后,社区将协商阵地前移到楼栋和网格,组织设计单位、党员和居民代表开展多轮联合议事,召开联合议事会7次,组织居民代表外出参观2次,分网格开展座谈交流、“星空夜话”、庭院议事会30余场,累计收集意见建议237条,将居民从“旁观者”转变为“参与者”,最大限度凝聚共识、减少阻力。

在建设路径上,坚持“微更新、重实效”,把资金和资源更多投向群众最急需处。

社区通过拆墙透绿释放边角公共空间约550平方米,修补破损路面约690米,新增楼道照明236盏,更换破损井盖34个,新增监控探头38个,打造共享活动空间6处,并根据居民需求将闲置空地规范为停车位和晾晒区,推动“缺什么补什么、哪里乱治哪里”。

同时,社区引导居民共建“山墙文化”,利用既有墙体绘制墙绘68处,以共绘共建的方式涵养文明新风,增强居民对公共空间的认同感和维护意识。

为解决“改完怎么管”的长期难题,社区以积分制激发自治动能:参与议事、配合改造、认领绿地、志愿服务均可获得积分,全年发放积分约1.6万分,并拓展兑换与应用场景,让居民在参与中获得可感可及的回馈。

积分制带动居民主动开展楼道清扫、认领共享花园,成立“银发护绿队”“文明养犬”义务巡逻队等自治力量,推动治理由“社区唱独角戏”向“居民一起干”转变,社区秩序和环境随之持续向好。

前景:当前,各地正在加快推进城市更新与老旧小区改造,从“建起来”转向“管起来、用起来、活起来”。

小南门社区的实践表明,老旧小区改造不仅是工程建设,更是治理重塑:通过党建引领统筹资源、协商机制凝聚共识、微更新提升品质、积分机制促进共治,可有效形成“改造—维护—提升”的良性循环。

下一步,随着大片区治理格局逐步稳定,若能进一步完善物业服务供给、健全公共空间维护机制、推动数字化管理与居民自治衔接,有望在更大范围复制推广,带动老城区功能品质与社区文明同步提升。

小南门社区的实践印证了"城市更新本质是民生工程"的深刻命题。

当1580米砖墙化作68处文化墙绘,当237条建议转化为实实在在的民生改善,这场由"物理拆墙"到"心理破壁"的治理变革,不仅重塑了社区空间形态,更重构了基层治理的良性生态。

其创新价值在于证明:老旧小区改造的终极标准,不在于投入多少资金,而在于唤醒多少自治力量;不在于改变多少建筑,而在于凝聚多少民心共识。