问题——跨省交界地区长期存“边界效应”，表现为资源配置零散、交通衔接不畅、产业协同不足及公共服务标准不统一。随着长三角一体化从“物理联通”向“制度融合”迈进，皖苏毗邻区域在承接产业、要素集聚和服务共享上的需求明显增加，亟需一个更具引导力的跨省协同平台，将省界从“分割线”转变为“连接带”。
省际毗邻地区的价值不在于地理上的接壤，而在于制度和要素能否真正融合。功能区由3个扩至5个，反映了以平台和机制推进一体化的清晰路径。只有把跨省协同落实到项目、规则和公共服务的具体环节，让企业和群众实际感受到通行便利、办事高效、生活更接近，省界才能从“分割线”变为“连接带”，为区域协调发展开辟更大空间。