（问题）随着数字经济提速，数据从“资源”走向“要素”的趋势愈发清晰，但不少地区和企业层面，数据依然卡在“供不出、流不动、用不好”三道关口：一是数据分散在不同系统和主体之间，标准不统一，跨部门、跨行业共享成本高；二是企业数据治理基础薄弱，合规边界模糊，数据产品化、资产化推进不顺；三是中小数据企业普遍面临人才紧缺、算力成本上升等压力，创新成果从实验室走向市场周期偏长。多重因素叠加，容易出现“有技术无场景、有数据无产品、有需求无供给”的结构性矛盾。 （原因）从根本上看，数据要素价值释放离不开制度、技术和市场的协同。一上，政务数据长期沉淀各类业务系统中，如果缺少统一登记、目录管理和开放机制，就难以形成可调用、可复用的供给；另一上，企业数据治理、确权授权、隐私保护和安全审查等环节能力参差不齐，导致“想用不敢用、能用不会用”的情况仍然存在。同时，数字产业链条长、参与主体多，仅靠企业自身很难在短期内打通标准体系、流通规则和场景对接等关键环节，需要政府提供规则框架和公共服务能力，形成可复制的路径。 （影响）芝罘区此次以调研座谈为切入点，把政府部门平台能力与企业需求放在同一场景集中对接，发出三上信号：其一，通过更直接的“政策直达”和现场协调，减少制度性交易成本，稳定企业预期；其二，集中展示广告监测、网络交易监测、公平竞争审查、电子数据司法鉴定等平台能力，清晰呈现“数据采集—过程留痕—证据固化—应用变现”的链路，帮助企业更直观理解数据要素的商业模式与合规路径；其三，推动企业间互补协作，把分散的单点能力组合成可落地的解决方案，深入扩展产业协作网络，增强区域数字产业的集聚效应与竞争力。 （对策）围绕“让数据跑起来、让应用用起来”，芝罘区明确推进举措并列出时间表：一是加快建设数据要素登记中心，推动政务数据先行登记，建立目录管理与调用机制，计划分批开放200个以上政务数据集，以公共数据供给带动社会化应用开发；二是以赛事和路演为牵引，计划于6月举办数据开放创新应用活动，设置激励资金，促进算法模型、行业应用与资本对接，加快成果转化；三是推进数字经济产业园区建设，围绕租金、算力、人才等关键成本要素对入驻企业给予支持，降低创新门槛，增强企业运营稳定性。同时，作为本地数据企业代表，涉及的企业表示将开放算力与运营经验，协同开展数据治理、合规产品供给和场景联合开发，推动形成“治理—供给—应用”的闭环。 （前景）业内人士认为，数据要素市场化改革进入深水区后，竞争不再只是单个企业的技术比拼，更是制度供给、公共数据开放、合规体系与场景创新的综合较量。芝罘区以登记机制建设和公共数据开放为切入口，有望在政务服务、市场监管、营商环境优化、城市治理以及企业合规经营等领域形成一批可复制的应用样板。下一阶段的关键，是把“能开放”进一步推进到“好使用”：完善数据标准与接口服务，明确授权使用与安全评估流程，建立数据质量管理与反馈机制，同时引导制造业、商贸物流、文旅等实体行业提出真实需求，让数据应用从“示范项目”走向“规模化落地”，以要素效率提升带动产业效率提升。
数据要素的价值，不只取决于技术是否先进，更取决于能否与实体经济深度融合；芝罘区这场“板凳上的对话”，既是对国家“数据要素×”行动计划的基层回应，也折射出区域竞争的新逻辑——谁能用制度创新疏通数据堵点，谁就更可能在高质量发展赛道上占得先机。当政府与企业的对接继续沉淀为可持续的生产力，烟台的探索或将成为观察中国数字经济纵深发展的一个鲜活样本。