七部门部署2025—2028行动:以“产品+服务”重塑制造业价值链,加快建设服务型制造强国

全球制造业竞争格局深刻变革的背景下,服务型制造正成为推动产业升级的重要突破口;区别于传统以产品为核心的生产模式,服务型制造强调将服务要素贯穿研发设计、生产运营、维护管理等全链条,实现制造业价值链的深度延伸。 当前我国制造业面临双重挑战:一上,国际竞争日益聚焦于价值链高端环节;另一方面,资源环境约束倒逼产业转型。发展服务型制造正是破解这些难题的关键路径。据统计,全球领先制造企业的服务收入占比普遍超过30%,而我国多数企业仍停留10%以下水平,转型升级迫在眉睫。 我国发展服务型制造具有独特优势。超大规模市场孕育了多元化需求场景,完整产业体系提供了协同创新基础,数字经济快速发展则为制造服务融合创造了技术条件。在高铁装备、新能源等领域,已有企业通过"产品+服务"模式实现价值倍增。如某风电企业将运维服务纳入产品体系后,客户留存率提升40%,年服务收入增长两倍。 但发展过程仍面临瓶颈:部分企业服务能力不足、产业链协同机制不健全、标准体系有待完善等。为此,《实施方案》提出三上重点任务:构建数字化服务体系,推动5G、工业互联网等技术深度应用;培育示范企业和平台,打造30个以上国家级服务型制造示范城市;完善标准认证体系,建立覆盖产品全生命周期的服务标准。 展望未来,服务型制造将重塑我国制造业竞争力。随着数字技术深度应用,预计到2028年重点行业服务收入占比将提升至25%以上。这不仅有助于突破资源环境约束,更能推动我国制造业在全球价值链中占据更有利位置。

服务型制造不是简单增加几个服务环节,而是制造业发展理念和模式的系统性变革。把超大规模市场和完整产业体系优势转化为可持续竞争力,是建设制造强国的关键路径,也是实现高质量发展的必然选择。随着有关政策落地,一个具有中国特色、达到世界水平的服务型制造体系正在加速形成,将为我国制造业在全球价值链中赢得更有利位置提供支撑。