问题——警力与治理需求不匹配带来多重挑战 城东派出所辖区有400余家企业、常住人口约18万人,人员流动频繁、业态多样。但基层警力配置有限:仅22名民警、31名辅警承担治安防控、矛盾调处、服务管理等多项任务。鉴于此,侵财类"小案"处置不及时,容易引发连发性案件;企业与务工群体矛盾纠纷增多,如不能及时化解,可能从"民事"演变为"刑事";同时,群众对办事效率的期待不断提高,传统窗口分散办理、部门衔接不畅等问题日益突出。 原因——企业密集与流动人口叠加,治理要素更复杂 一方面,商业综合体、园区企业聚集使警情呈现"点多面广、时段集中"的特点,盗窃、纠纷等警情易高峰时段快速累积。另一上,劳务往来频繁、临时用工比例较高,导致纠纷成因多元:合同履行、工资结算、就医处置、邻里摩擦等均可能引发警情。此外,基层治理进入精细化阶段,单靠派出所难以覆盖全要素风险,需要更强的协同机制与数据支撑,做到防范先、处置在早。 影响——快速破案与高效调解提升安全感,也为营商环境加分 今年7月的一起盗窃警情颇具代表性:辖区某商城家具店主报警称现金被盗。接警后,派出所会同特巡警力量启动"小案快破"机制,视频追踪、卡口比对与街面围堵同步推进,2小时内将嫌疑人抓获并及时挽回损失。快速打击不仅降低案件扩散风险,也直接回应了群众对"案小也要快办"的期待。 在矛盾纠纷处置上,派出所针对辖区纠纷警情占比接近四成的实际情况,强化专职力量与流程再造,推动"纠纷不升级、风险不外溢"。据统计,今年已调解纠纷1700余起,实现"民转刑、刑转命"及重大公共安全事故零发生。对企业集中区域而言,纠纷化解效率的提升意味着生产经营秩序更稳定,也有助于形成可预期的法治化营商环境。 同时,窗口服务整合带来的便利度提升同样明显:将交管、治安、出入境、户政等业务纳入"综合窗口",通过"清单告知、一窗通办"减少群众跑动,今年以来已办理各类业务7957起,其中户籍业务1705起,便民服务从"能办"向"好办、快办"转变。 对策——以"主防"牵引机制重塑,形成打防调服一体闭环 围绕"派出所主防"定位,城东派出所从三方面发力,推动警务运行由被动处置向主动防控转变。 其一,打击端突出快与准。依托"情指行"一体化平台开展每日研判,围绕重点部位、作案手段与重点人员形成清单化管理,推动社区民警及时回访、精准落点;同时打破警种壁垒,推动"两队一室"合成作战,提升现场处置与侦查联动效率。今年以来,"小案快破"破案数同比提升14.56%。 其二,调解端强调分级与闭环。派出所建立专职调解室,由2名民警、7名辅警驻室值守,负责前期调查取证与纠纷调处;创新推行"三色+三步"工作法,对纠纷风险实施红、橙、黄分级管理,并以"调前倾听理解、调中风险加固、调后回访闭环"形成全流程管控。对可能存风险隐患的纠纷,同步向对应的单位发送风险提示函,实现预警前置、联动处置。 其三,防控端推进"警格+网格"深度融合。派出所推行"1+1"驻社区模式,即1名民警加1名辅警常态驻点,与社区干部、网格员建立信息联采、矛盾联调、巡防联勤、隐患联查、宣传联动"五联"机制。今年以来,通过警网融合摸排化解矛盾纠纷163起,组织联勤巡逻700余次,将防范触角延伸到街面、园区与社区末梢。 此外,针对医院等重点场所,派出所深化"警医联动",组建应急小分队并完善涉医矛盾快调快处机制,推动涉医警情同比下降30%,为重点公共区域秩序维护提供支撑。 前景——以机制化与数字化推动基层治理提质增效 从实践看,基层平安建设正在从"单点突破"转向"系统集成"。下一步,随着数据研判能力提升、警网协同更紧密、社会力量参与更有序,派出所主防体系有望在三上持续释放效能:一是以更快响应压缩违法犯罪空间,提升对多发性侵财案件的震慑力;二是以更早介入降低纠纷升级概率,将风险化解在萌芽状态;三是以更便捷服务增强群众获得感,推动公共安全治理与基层公共服务协同发展。对企业密集区域而言,这种"安全+服务"的综合供给,将成为优化营商环境的重要支撑。
城东派出所的实践表明,基层警务改革必须立足实际、勇于创新；在警力资源有限的条件下,通过机制创新、流程优化、力量整合,完全可以实现治理效能的提升。从小案快破到分级调解,从警网融合到综合服务,这些探索为新时代枫桥经验带来了新的内涵。当前,我国正处于社会转型的关键期,基层治理面临诸多新情况新问题,更需要广大公安机关以改革创新精神破解难题,以实际行动守护一方平安,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。