面对全球经济格局深刻调整和国内经济转型升级的双重挑战，南京市将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手。2月18日召开的全市优化营商环境大会，标志着这座长三角重要中心城市新一年度深化改革的坚定决心。 当前，市场主体普遍面临办事流程复杂、要素获取成本高、国际竞争压力加大等现实困难。特别是在后疫情时代经济复苏过程中，如何降低制度性交易成本、提升企业获得感，成为各地政府亟待破解的课题。南京此次出台的《2026年优化营商环境行动方案》，正是针对这些痛点进行的系统性制度设计。 分析显示，该方案具有三个显著特点：一是服务理念从"政府端菜"转向"企业点菜"，建立市、区、园区三级企业综合服务中心，实施重点企业服务专员制度；二是监管方式实现智能化"升级"，通过"扫码入企"与非现场监管相结合，既确保监管到位又减少对企业干扰；三是要素保障突出"精准滴灌，构建包括工业用地弹性出让、人才服务专区、产业基金集群等在内的立体化支持体系。 在具体实施层面，南京将重点推进四项改革：政务领域深化"高效办成一件事"改革，推行环评打捆审批等创新举措；市场环境上清理妨碍统一市场的政策，建立阳光招投标监管平台；要素配置上优化"数据得地"机制，建设城市算力网；对外开放领域实施自贸区提升战略，打造数据跨境枢纽。这些措施预计将提升企业的获得感和满意度。 值得关注的是，方案特别强调对新经济形态的支持，如探索"低空飞行一件事"特色服务、打造"首发经济"品牌等，表明了对新兴产业发展规律的准确把握。同时，通过完善知识产权海外维权体系、推进长三角职称互认等举措，显示出融入国际国内双循环的战略眼光。 业内观察人士指出，南京此次改革不是简单的政策叠加，而是基于系统思维的整体重构。方案既对标国际先进标准，又立足本地产业特点，在守正创新中形成了具有南京特色的营商环境优化路径。特别是将营商环境建设与科技创新、产业升级等战略深度融合，为高质量发展提供了制度保障。
优化营商环境是一项持续改进的工作。南京此次推出的十二条举措——既回应了企业当前需求——也为未来发展布局。通过构建高效服务体系、提升政务效能、强化要素保障、深化开放合作，南京正打造更开放、高效、公平的发展环境。这些改革将为"十五五"时期南京实现"强富美高"目标提供支撑，增强城市吸引力，推动高质量发展。