问题:随着新一轮科技革命和产业变革加速演进,我国现代化产业体系建设步伐加快,新质生产力不断培育壮大,劳动力市场对技能人才的需求结构出现明显变化。
一方面,新职业、新工种加快涌现,企业对复合型、应用型技能提出更高要求;另一方面,一些劳动者技能更新相对滞后,“有人没活干、也有活没人干”的结构性矛盾仍较突出,影响就业质量与产业升级效率。
如何以更高质量培训提升劳动者技能水平,推动人岗精准匹配,成为稳就业、促转型的重要课题。
原因:造成技能供需错位的因素具有多重叠加特征。
其一,技术迭代周期缩短,特别是人工智能等通用技术扩散速度快,岗位任务被重新拆分与重组,传统技能边界被打破,原有培训体系在更新速度和内容设置上面临压力。
其二,产业升级与人口变化相互交织,部分行业出现技能缺口扩大与岗位结构调整同步发生的情况,劳动者再学习成本上升。
其三,培训供给与企业实际用工标准衔接不够紧密,存在课程“学得会但用不上”、证书“拿得到但不被认”的现象,导致培训投入的转化效率有待提升。
其四,部分地区与群体受时间、费用、信息等因素影响,培训可达性不足,进一步加剧技能差距。
影响:人工智能加速发展正在重塑岗位结构与劳动方式。
专家分析,未来一段时期内,可能出现“供需两旺”的岗位大体可归纳为三类:第一类是与人工智能直接相关的岗位,包括基础设施与安全、数据工程、模型工程、算力运维以及网络与数据安全等方向,侧重底层支撑与安全治理能力;第二类是“人工智能+行业”的复合型岗位,例如面向工业场景的数据治理、工业智能体应用等,更强调对行业流程、工艺与数据的综合理解;第三类则与新能源、储能、低碳管理等领域联系紧密,反映出绿色转型对技能体系的新要求。
与此同时,劳动过程也在发生变化,从过去“人亲自完成任务”更多转向“人组织流程、调用工具、管理系统完成任务”,劳动者不仅要会使用相关工具,更要具备任务拆解、过程监督、结果校验与风险识别等人机协同能力。
若培训体系不能及时补位,可能导致新岗位缺口扩大、就业结构性摩擦上升,并影响企业技术应用落地与产业竞争力提升。
对策:围绕上述现实需求,人社部表示,2026年将聚焦“投资于人”,深入实施“技能照亮前程”培训行动,优化培训供给,面向重点群体与重点领域开展大规模职业技能培训,并组织实施包括人工智能技术技能提升在内的多项培训行动。
相关部署释放出明确信号:培训将更加贴近产业前沿与社会急需领域,重点聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力方向,同时兼顾养老护理等民生紧缺领域,通过多元化培训模式提升覆盖面与适配性。
在具体落地上,专家建议应进一步打通“需求—培训—评价—就业”链条,形成闭环管理,减少“培训了也用不上”的问题。
一是强化需求牵引,推动企业深度参与课程标准、实训内容与岗位能力画像的制定,使培训内容与生产一线真实任务对齐。
二是提升评价的含金量与可转化性,推动培训证书与企业用工认可、岗位等级、薪酬体系更好衔接,增强技能提升对劳动者的实际激励。
三是完善分层分类支持机制,对青年、农民工、失业人员以及就业困难群体等开展更有针对性的培训服务,降低学习门槛与机会成本,提高培训可达性。
四是注重实操导向与安全合规,尤其在数据安全、网络安全等关键领域,突出规范化训练与风险防控能力培养。
前景:从宏观层面看,面向2026年持续推进职业技能培训,有助于以更高质量的人力资本供给支撑新质生产力发展,增强经济增长的内生动力。
随着人工智能加速赋能千行百业,技能标准、岗位体系与人才评价将更趋精细化、场景化,培训也将从“普遍覆盖”向“精准供给”升级。
预计未来一段时间内,复合型技能需求将继续扩张,既懂行业又懂技术、既会应用又懂治理的技能人才将更受市场青睐。
与此同时,面向养老护理等社会急需领域的培训扩容,也有利于提升公共服务质量,推动形成更加均衡、可持续的就业结构。
技能是劳动者适应时代发展的重要武器。
在新质生产力加快发展的时代背景下,大规模开展职业技能培训不仅是解决就业问题的现实需要,更是推动经济社会发展的战略选择。
通过系统性、针对性的培训体系建设,让每一位劳动者都有机会掌握适应时代需要的技能,既能提升个人的发展前景,也能为国家的产业升级和经济转型提供人才支撑。
"技能照亮前程"的承诺,需要在政府、企业、培训机构和劳动者的共同努力中逐步实现。